審計(jì)署關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的通知
審辦發(fā)〔2015〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，把全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》各項(xiàng)部署要求上來，更好地發(fā)揮審計(jì)作用，根據(jù)中央部署和署黨組要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要深刻認(rèn)識(shí)五中全會(huì)的重大意義。黨的十八屆五中全會(huì)是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，具有里程碑式的重大意義。全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確提出“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。規(guī)劃建議具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，是動(dòng)員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)五中全會(huì)的重大意義，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求上來。
二、要深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神內(nèi)涵。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要在吃透精神、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)上下工夫，要把規(guī)劃建議的精神吃準(zhǔn)、吃深、吃透。一是準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想。要全面把握“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，我國發(fā)展取得的重大成就，深刻理解“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。要把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識(shí)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面準(zhǔn)確把握創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。三是準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。全面準(zhǔn)確把握全會(huì)從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強(qiáng)國、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處等6個(gè)方面提出的新要求。
三、要依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅(jiān)持“兩手抓”，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)完善國家治理的基石和重要保障作用。一是切實(shí)把握審計(jì)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。要加大對(duì)中央重大政策措施和決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通；加大績(jī)效審計(jì)力度，推動(dòng)深化財(cái)政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域改革，促進(jìn)優(yōu)化資源配置，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；加大扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生保障資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，維護(hù)人民群眾根本利益，推進(jìn)共享發(fā)展；加大資源環(huán)境審計(jì)力度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展；加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法治國；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題以及不作為、慢作為問題的揭露和查處力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；加大從體制機(jī)制制度層面揭示問題、分析原因、提出建議的力度，促進(jìn)創(chuàng)新和完善體制機(jī)制制度，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是認(rèn)真謀劃審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要組織摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，組織編制分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目安排中長(zhǎng)期規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合各地、各單位實(shí)際，對(duì)本地、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本單位“十三五”期間工作發(fā)展作出謀劃，推動(dòng)審計(jì)工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。三是堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員要嚴(yán)格依法、秉公用權(quán)，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定，要講究工作方式方法，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。要正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，客觀審慎地反映和處理，既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。
四、按照全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)抓好審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠，干凈干事，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，無私無畏。要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，守住紀(jì)律底線。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培養(yǎng)高尚道德情操；嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺抵制“七個(gè)有之”，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”。要大力加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。
五、要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，精心組織，周密安排，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是抓好自學(xué)。向廣大審計(jì)人員發(fā)放五中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，要求大家緊緊圍繞規(guī)劃建議提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)思考，準(zhǔn)確把握五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。二是抓好巡回宣講。署黨組成員分赴審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)和人員相對(duì)集中的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，宣講五中全會(huì)精神，幫助黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)五中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和理解。各地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際情況，組織做好巡回宣講工作。三是抓好研討交流。各單位要適時(shí)通過召開座談會(huì)或交流研討會(huì)等方式，不斷深化對(duì)五中全會(huì)精神的理解。同時(shí)各單位要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找當(dāng)前工作中存在的不嚴(yán)不實(shí)問題，通過改進(jìn)不足，切實(shí)把五中全會(huì)精神落到實(shí)處，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和工作水平。四是抓好專題宣傳。署有關(guān)部門要制作學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神宣傳展板，同時(shí)在署管媒體上開辟學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神專欄，陸續(xù)刊載各單位學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)好做法以及取得的成效。各單位也要通過不同方式做好專題宣傳工作。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，要深入挖掘、深入總結(jié)，把有效管用的經(jīng)驗(yàn)做法提煉升華作為長(zhǎng)效機(jī)制固定下來，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷向廣度和深度拓展。
審計(jì)署
2015年11月6日
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