政策跟蹤審計實(shí)施以來，山東省淄博市審計局注重審計組織方式的研究與探索，堅持審計科研先行、“一體化”運(yùn)作、借力政府整改，逐步構(gòu)建了政策審計理論研究、組織實(shí)施、問題整改等“三位一體”的政策審計運(yùn)作模式，有效提升了政策審計工作效率和效果。
一是堅持科研先行，突破政策審計理論的“盲區(qū)”。該局成立政策審計研究課題組，尋求政策跟蹤審計組織管理困境、審計思維和方式方法的轉(zhuǎn)換、審計重點(diǎn)的把握及審計層次的提升等問題解決之道，同時立足實(shí)際，將審計署科研所提出的形式、事實(shí)、價值“三個維度”理念創(chuàng)新融入到政策跟蹤審計實(shí)踐，過程中得到浙江大學(xué)公共政策研究專家李金珊教授、南京審計學(xué)院蔣大鳴教授的指導(dǎo)，通過前期涉農(nóng)政策審計組27人近8個月的實(shí)踐，逐步構(gòu)建起政策跟蹤審計“三維”審計模式。該科研階段性成果入選了近期中國審計學(xué)會在北京召開“政策措施落實(shí)情況跟蹤審計專題研討會”，作為全國地市級唯一代表在會上作了典型發(fā)言，“三維”審計模式理論研究與實(shí)踐運(yùn)用受到審計署有關(guān)部門和學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的肯定和好評。
二是市、區(qū)（縣）“一體化”運(yùn)作，實(shí)施“上審下”模式。政策落實(shí)的“最后一公里”事關(guān)全局，事關(guān)民生，是政策執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)所在。而目前從審計力量的布局來看，主管“最后一公里”的區(qū)縣級審計機(jī)關(guān)恰恰是審計隊伍中力量最為薄弱的，這種“倒掛”的審計模式必然制約審計作用的發(fā)揮，審計質(zhì)量難以保障。為破解上述難題，該局堅持市、區(qū)（縣）審計機(jī)關(guān)“一體化”運(yùn)作，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署。堅持分季度“上審下”，實(shí)現(xiàn)兩年之內(nèi)全覆蓋；全市按月分重點(diǎn)，以市帶區(qū)（縣）上下聯(lián)動，直達(dá)“最后一公里”。這一審計模式的實(shí)施，有效帶動了區(qū)縣審計機(jī)關(guān)提高政策跟蹤審計的能力，促進(jìn)下級政府對政策審計工作的重視程度。目前，全市已完成對臨淄區(qū)、張店區(qū)“上審下”任務(wù)，正在實(shí)施對沂源縣第三季度的政策跟蹤“上審下”。通過政策審計，共查出7大類，38項問題，提出改進(jìn)意見35條。
三是向政府借力，破解政策問題整改難題。該局一改傳統(tǒng)財政財務(wù)審計督促整改的方式，向政府提出合理化工作分工建議，努力實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)跟蹤審計、審計發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督查“雙跟蹤”工作局面，實(shí)現(xiàn)政府主管督查，保障整改出實(shí)效。上報政府的跟蹤審計報告和審計信息，市長周連華連續(xù)三次作出重要批示，要求有關(guān)區(qū)縣、部門全部整改到位。市政府督查室建立跟蹤督查工作機(jī)制，建立政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題臺賬，實(shí)行整改銷號制度。截止目前，審計發(fā)現(xiàn)的38項問題，已促進(jìn)整改落實(shí)30項。 （袁春風(fēng) 翟慎軍）
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