近日，經(jīng)省委常委會會議審議通過，湖北省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省編辦、監(jiān)察廳、人社廳、審計廳、國資委聯(lián)合印發(fā)了《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法實施細(xì)則》（簡稱實施細(xì)則）。實施細(xì)則的頒布施行，旨在進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為營造良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部爭做“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。實施細(xì)則的出臺，是該省深入落實“四個全面”戰(zhàn)略的又一項重要舉措，為進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了法規(guī)依據(jù)。
2013年9月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》。暫行辦法實施以來，對503名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)（其中廳級干部63人），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分127人，移送司法機(jī)關(guān)處理35人，對全省黨員干部的教育警示作用初步顯現(xiàn)，但對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的類型如何界定、問責(zé)方式如何適用、問責(zé)程序如何規(guī)范等相關(guān)事項還需要細(xì)化，以切實提升問責(zé)的科學(xué)性、可操作性及問責(zé)效果。
實施細(xì)則共22條，重點圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出問題的責(zé)任界定、問責(zé)方式適用及問責(zé)程序等相關(guān)事項進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。
實施細(xì)則要求，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出的問題進(jìn)行責(zé)任界定，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致的原則。明確規(guī)定，在界定審計對象責(zé)任的同時界定其他相關(guān)人員的責(zé)任，并參照中央紀(jì)委、中央組織部等七部委《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種責(zé)任界定的情形。
實施細(xì)則提出，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式，應(yīng)當(dāng)遵循懲教結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握政策界限，充分考慮所涉問題的性質(zhì)、金額大小、影響后果和整改情況。明確規(guī)定，考慮問題的性質(zhì)、金額大小和影響后果，其中對違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范問題資金，按照其所占項目資金額的比例，分屬情節(jié)較輕和情節(jié)較重的范疇；對履職中出現(xiàn)不規(guī)范和違紀(jì)違規(guī)問題的，按照是否造成損失和損失能否挽回，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位的問題，按照發(fā)生違法違紀(jì)案件、發(fā)生重大違法違紀(jì)案件、發(fā)生特別重大違法違紀(jì)案件或短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件等三種情況分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對環(huán)境保護(hù)、國有土地上房屋征收和補償?shù)让裆鷨栴}，按照造成的不良后果和影響程度，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對截留、擠占、挪用、套取或騙取社會保障、扶貧開發(fā)、安置補償、民政救濟(jì)、搶險救災(zāi)、移民、就業(yè)再就業(yè)、教育衛(wèi)生、安居工程等財政專項資金或物資，以及干擾、阻礙審計執(zhí)法、問責(zé)調(diào)查的問題，考慮到其性質(zhì)比較惡劣，一律納入情節(jié)嚴(yán)重的范疇。同時，將審計整改情況也納入了適用問責(zé)方式需考慮的情形，以促進(jìn)審計查出問題的整改糾正。
實施細(xì)則強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的原則，按照干部管理權(quán)限決定和實施。對審計查出問題涉及的非本級或本部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)成下級相關(guān)機(jī)關(guān)或部門問責(zé)，或提請上級機(jī)關(guān)處理。實施細(xì)則對8種問責(zé)方式的決定、組織實施等分類、分步驟進(jìn)行了規(guī)范，其中采取責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責(zé)令公開道歉方式問責(zé)的，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實施；采取停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，由黨委（黨組）研究決定、組織人事部門組織實施。同時，對問責(zé)決定的申訴處理、執(zhí)行紀(jì)律和產(chǎn)生的后果等作出了規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和問責(zé)過程中相關(guān)工作人員的行為規(guī)范提出了要求，明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對審計工作實施再監(jiān)督。（劉明亮 李明鵬 陳忠玉）
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