今年一季度，湖南省審計廳對該省15個水庫移民重點(diǎn)縣2012年至2014年水庫移民后期扶持專項資金進(jìn)行了審計。此次審計打破常規(guī)，重拳出擊，在組織方式、技術(shù)方法、項目審理等方面有所突破，有力地揭示了資金、政策在運(yùn)行中存在的突出問題。截至4月中旬，共移送違法案件線索18件,部分涉案人員已被刑拘或雙規(guī)，對5人予以問責(zé)，有力地促進(jìn)了水庫移民政策落實(shí)，維護(hù)了庫區(qū)移民利益。
突破傳統(tǒng)組織方式，大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)擴(kuò)成果
為適應(yīng)新常態(tài)下審計監(jiān)督全覆蓋的要求，湖南省審計廳以業(yè)務(wù)組織方式為突破口，一改過去散兵游勇的審計方式，打破地域界限，實(shí)行省以下統(tǒng)一組織安排審計項目。該廳選擇了全省15個移民大縣作為審計重點(diǎn)，統(tǒng)一制訂審計方案、統(tǒng)一審計流程、統(tǒng)一審計時限、共享審計技術(shù)與成果，并從各市州審計機(jī)關(guān)選調(diào)40多名業(yè)務(wù)人員，與省廳人員混和編組，充分發(fā)揮大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢。
通過大范圍的統(tǒng)一行動，一方面有重點(diǎn)地對移民后扶資金進(jìn)行審計監(jiān)督全覆蓋，較好地把握了資金管理和使用的整體情況，發(fā)現(xiàn)了體制機(jī)制上的弊端。審計查出的移民部門超范圍發(fā)放補(bǔ)助資金、項目安排不合規(guī)、資金滯留且效益不佳等問題以《審計專報》的形式上報省政府后，引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求限期進(jìn)行整改。另一方面，也形成了一種強(qiáng)大的審計威懾力，審計問責(zé)和督促整改函發(fā)出后，引起了各級政府的高度重視，各地采取有力措施規(guī)范管理和完善體制機(jī)制，更好地促進(jìn)了審計成果轉(zhuǎn)化。此外，通過大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的方式，也更好地鍛煉了基層審計人員，為大家提供了相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短的機(jī)會，有利于提高審計隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
突破傳統(tǒng)核查方式，巧用比對分析模型挖疑點(diǎn)
為確保審計的覆蓋面與精確度，又好又快地完成審計任務(wù)，該廳突破傳統(tǒng)審計方法，將數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析技術(shù)創(chuàng)造性地運(yùn)用在工作中，研發(fā)了移民資金審計數(shù)據(jù)比對分析模型，并編寫了統(tǒng)一的分析程序。利用該模型，各審計組的計算機(jī)分析員能輕松地將各縣水庫移民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與財政、戶籍、交警、工商、房產(chǎn)等部門獲取的各類人口信息，以及移民后扶相關(guān)政策進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，將直補(bǔ)資金發(fā)放、項目資金撥付、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持等與移民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對分析，消除了手工比對效率低、誤差率高的弊端，提高了審計疑點(diǎn)生成的效率和精準(zhǔn)度，快速查出了虛報移民人口、截留私分直補(bǔ)資金、擠占挪用項目資金等違規(guī)違紀(jì)問題。18條案件線索移送后，省紀(jì)委等相關(guān)部門立即進(jìn)行深入調(diào)查，目前，已對涉案的部分縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部采取了刑拘、雙規(guī)等強(qiáng)制措施。
突破傳統(tǒng)審理方式，跟蹤與集中相結(jié)合提質(zhì)量
為確保實(shí)現(xiàn)此次審計的目標(biāo)，提升審計質(zhì)量，該廳在試審的基礎(chǔ)上，修訂審計實(shí)施總體方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、審理和牽頭部門，提前劃出質(zhì)量紅線，在審理方式上實(shí)現(xiàn)重大突破，即將審理工作從傳統(tǒng)的事后審理前置到現(xiàn)場審計環(huán)節(jié)。審計期間，審理人員同步跟進(jìn)，在各個審計現(xiàn)場對每個審計小組查出的問題進(jìn)行分析和核實(shí)，實(shí)時對相關(guān)法規(guī)引用是否恰當(dāng)、取證是否充分、問題定性是否準(zhǔn)確等進(jìn)行現(xiàn)場審理，力求把問題查深查透，定性更準(zhǔn)更嚴(yán)密。同時，對每名審計人員的工作底稿進(jìn)行檢查，督促審計人員按照審計實(shí)施方案所明確的分工職責(zé)，把握工作重點(diǎn)和進(jìn)度，有力地促了各審計組在規(guī)定的時間內(nèi)按照審計實(shí)施方案的要求順利完成任務(wù)。
在完成現(xiàn)場審計后，該廳召開全體廳領(lǐng)導(dǎo)、8個參審業(yè)務(wù)處室及計劃、審理、執(zhí)行等綜合部門的負(fù)責(zé)人和主審參加的業(yè)務(wù)會議，進(jìn)行集中審理，對此次審計查出的23個問題進(jìn)行匯總定性，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定處理尺度，高效完成了平時要用一周才能完成的工作。通過業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與審理環(huán)節(jié)互動，跟蹤審理與集中審理結(jié)合，有效地促進(jìn)了審計工作質(zhì)效齊升。（廖湖波 斯炳陽）
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