今年以來，為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全市審計(jì)工作會(huì)議精神，重慶市審計(jì)局緊緊圍繞深化預(yù)算管理、盤活存量資金、提高資金績(jī)效、促進(jìn)依法理財(cái)?shù)壬鐣?huì)關(guān)注熱點(diǎn)，按照“站位要高、眼界要寬、思路要活”的工作要求，首次組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)分級(jí)同步開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，力求在常規(guī)審計(jì)中創(chuàng)新思路，在傳統(tǒng)項(xiàng)目中突破發(fā)展。
一是創(chuàng)新組織方式。整合全市審計(jì)機(jī)關(guān)力量，按照“分級(jí)同步、上下聯(lián)動(dòng)”的工作思路，統(tǒng)一審計(jì)工作方案、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間，組織39個(gè)區(qū)縣審計(jì)局同步開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從單一、局部、分散型審計(jì)向行業(yè)、系統(tǒng)、整合型審計(jì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。同時(shí)，注重各項(xiàng)目之間的有機(jī)銜接，將市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目與市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在工作方案中按照構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局的要求，明確了相互關(guān)聯(lián)的審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，以便節(jié)約審計(jì)資源，提高工作效率。
二是擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)“多視角、多方位”的監(jiān)督目標(biāo)，堅(jiān)持以市級(jí)財(cái)政預(yù)算分配為源頭，通過對(duì)上下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行效果、項(xiàng)目資金分配使用情況的分析，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、審下促上”的目標(biāo)；通過市級(jí)部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算編報(bào)的審計(jì)，達(dá)到“橫向貫通、綜合比較”的效果，著力擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面。
三是拓展審計(jì)內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政體制改革的新要求，圍繞推進(jìn)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)審查財(cái)政政策制定落實(shí)、全口徑預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付分配、財(cái)政資金管理和財(cái)政體制改革等方面情況，并按照新《預(yù)算法》的要求，首次將決算草案編報(bào)情況納入審計(jì)范圍，依法全面履行審計(jì)職責(zé)。同時(shí)，將通過對(duì)39個(gè)區(qū)縣財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的匯總，揭示全市財(cái)政管理存在的共性問題，深入分析原因，提出有針對(duì)性的建議，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
四是創(chuàng)新技術(shù)手段。專門組建了數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，探索建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，在全面了解“金財(cái)工程”和財(cái)政計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索和運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。通過構(gòu)建審計(jì)分析模型，審查預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)、資金流向和執(zhí)行效率；擴(kuò)展運(yùn)用市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型，反映市級(jí)部門預(yù)算管理的總體情況；強(qiáng)化對(duì)稅收、工商和國(guó)土等外部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，集中反映預(yù)算分配中存在的突出問題。（金華杰）
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