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審計(jì)結(jié)果表明:福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收新亮點(diǎn)
【發(fā)布時(shí)間:2015年04月07日】
【來(lái)源:福建省審計(jì)廳】
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去年上半年,福建省審計(jì)廳對(duì)全省2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)結(jié)果顯示,福建省省委、省政府全面決策部署,全省上下一盤(pán)棋,結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),多措并舉,積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,搭建多樣化創(chuàng)業(yè)園平臺(tái),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的新亮點(diǎn),成效明顯。

2013年9月,福建省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出,到2015年,福建每年安排省級(jí)以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元,將從加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8個(gè)方面推進(jìn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,并提出了到2015年的發(fā)展目標(biāo)。此后,全省各縣(市)積極對(duì)接發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策,全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

去年五月至七月,福建省審計(jì)廳重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查了仙游、福清、漳浦、長(zhǎng)汀、福安、尤溪、武夷山等7個(gè)縣市,重點(diǎn)審計(jì)省級(jí)財(cái)政資金扶持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代茶葉等三個(gè)方面。審計(jì)結(jié)果表明,2013年福建省投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金9.067億,涉及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)引進(jìn)與研發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代油茶、竹業(yè)、茶葉等各領(lǐng)域。2013年以來(lái),福建各縣(市)黨委、政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,分別出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn),堅(jiān)持“政府規(guī)劃引導(dǎo)、社會(huì)資金投入、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民廣泛參與”的原則,發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)與增長(zhǎng)點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)改革,激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力,采取各種措施努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,亮點(diǎn)紛呈:

首先,搭建多樣化創(chuàng)業(yè)園平臺(tái),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全省建成一批工廠化栽培食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)聚集區(qū),現(xiàn)有5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、9個(gè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和64個(gè)福建農(nóng)民示范基地,覆蓋了全省所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))。福清國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全國(guó)首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)之一。創(chuàng)業(yè)園主導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要示范。

其次,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。建立了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式,支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地,提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,69個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))成立了土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)。截止2014年6月,全省土地流轉(zhuǎn)數(shù)409.3萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到26.8%;加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育,培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè),2014年,福建省國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到428家,福建省新增107家國(guó)家農(nóng)民合作社示范社,公布了福建首批895家農(nóng)民合作社規(guī)范省級(jí)名錄;加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),啟動(dòng)實(shí)施了萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程,同時(shí),對(duì)農(nóng)民開(kāi)展陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃等生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

第三,大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,增效增收效益明顯提升。設(shè)施農(nóng)業(yè)融合溫室建造、專(zhuān)用品種、栽培技術(shù)、無(wú)土基質(zhì)、水肥一體、智能操控等科技技術(shù)提升,增效增收效果明顯。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳提供績(jī)效考評(píng)結(jié)果顯示,采用溫室大棚栽培蔬菜每畝效益可達(dá)3萬(wàn)元,比一般大田栽培提高6倍以上;采用智能溫室栽培金線蓮、鐵皮石斛等特色中草藥,每畝效益可達(dá)10萬(wàn)元,比一般大田作物提高20倍以上。目前,設(shè)施蔬果產(chǎn)業(yè)初步聚集,全省千畝以上規(guī)模的設(shè)施蔬果基地近50個(gè)。

審計(jì)調(diào)查還表明,調(diào)查所涉及的7個(gè)縣(市)充分發(fā)揮各自區(qū)域特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),逐步形成差異化發(fā)展模式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。武夷山市發(fā)揮生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育茶葉、蔬菜、食品加工、休閑觀光旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);仙游縣設(shè)施蔬菜基地3500畝,建設(shè)水平全省領(lǐng)先,建成蔬菜無(wú)土栽培(基質(zhì)、水培)基地500多畝、太陽(yáng)能利用基地40多畝;福安市賽岐鎮(zhèn)象環(huán)村建成集中連片2000多畝的設(shè)施大棚,全村葡萄、楊梅等作物95%實(shí)現(xiàn)設(shè)施化;尤溪縣的食用菌產(chǎn)業(yè)逐步由分散型、作坊型向規(guī)?;凸S化轉(zhuǎn)變;漳浦縣率先實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)土地抵押貸款和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款新政,努力解決農(nóng)戶、企業(yè)貸款難;福清市建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),長(zhǎng)汀縣為290個(gè)行政村配備了土地流轉(zhuǎn)信息員,建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和網(wǎng)上信息中心發(fā)布平臺(tái),為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范管理服務(wù)。(鄭曉沖、陳悅)

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