省委書記徐守盛、省長杜家毫、副省長李友志分別作出重要批示，省政府和省教育廳召開4次審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)和審計(jì)整改會(huì)議，對(duì)6個(gè)課題組負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分，在61所高校展開了專項(xiàng)整治，推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方式改革……這是湖南省高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改眾多舉措中的幾幅剪影。
立項(xiàng)科學(xué)，回應(yīng)民眾呼聲。去年，湖南省審計(jì)廳在向社會(huì)廣泛征求意見時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多民眾對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗、科研經(jīng)費(fèi)成果轉(zhuǎn)化等方面表示關(guān)注。對(duì)此，湖南省審計(jì)廳積極響應(yīng)省委、省政府“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”戰(zhàn)略部署，回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，重拳出擊，選擇具有代表性的20所省屬高校開展了科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。
成果突出，直擊管理要害。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)，在湖南尚屬首次，一次性選擇20家高校進(jìn)行審計(jì)，在全國也尚屬首次。此次審計(jì)，在關(guān)注資金的基礎(chǔ)上“聚焦”科研資產(chǎn)和資源，注重“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合，發(fā)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)主要存在5個(gè)方面的問題：一是部分政策、制度存在缺陷，前門沒有“敞開”，后門亦未“堵住”。二是部分科研項(xiàng)目立項(xiàng)不夠科學(xué)、合理，未能緊密對(duì)接湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是科研人員普遍存在“科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的誤區(qū)，不同程度存在“科研人員吃科研、科研經(jīng)費(fèi)不科研”等問題。四是部分科研成果未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“束之高閣”。五是產(chǎn)學(xué)研合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，校辦科技產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺失，學(xué)校權(quán)益被侵占。
整改有效，落實(shí)審計(jì)建議。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，湖南省審計(jì)廳發(fā)出20份審計(jì)整改通知書，向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送案件線索3起，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果向省人大常委會(huì)報(bào)告并對(duì)社會(huì)公告，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，在省屬高校和科技界引起強(qiáng)烈震動(dòng)。此后，省政府召開科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改專題會(huì)議，省教育廳召開3次審計(jì)結(jié)果通報(bào)和整改會(huì)議，收繳違規(guī)支出、歸還被擠占科研經(jīng)費(fèi)4338萬元，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、6個(gè)課題組2年內(nèi)限制申報(bào)新項(xiàng)目，對(duì)6個(gè)課題組責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，對(duì)61所高校開展科研行為及科研經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)整治，督促整改違規(guī)項(xiàng)目223項(xiàng)，在13所高校巡視中提出科研經(jīng)費(fèi)管理意見和建議60余條。省教育廳和科技廳著眼于治本，先后實(shí)施科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方式改革、建立以項(xiàng)目實(shí)施績效為導(dǎo)向的科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持方式、改造升級(jí)“湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”、建設(shè)公開統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理平臺(tái)、建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度等5項(xiàng)新舉措，2014年排除重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目300余個(gè)。省教育廳及高校出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見》等5份制度，17所高校從完善科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制、科研獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助機(jī)制等方面建立健全制度，10多所高校開展科研管理制度培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣講,有力促進(jìn)了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)管理與使用。（謝柏平 張景珣）
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