青海省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》
從7個(gè)方面部署審計(jì)工作 著力打造審計(jì)監(jiān)督升級(jí)版
近日，青海省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2015〕18號(hào)），圍繞有效發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、不斷完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)、加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)等7個(gè)方面提出具體意見(jiàn)，明確了新常態(tài)下審計(jì)工作的新定位、新任務(wù)和新要求。
一是凸顯了審計(jì)工作的新定位。該《意見(jiàn)》是青海省審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來(lái)，首次以政府名義專門(mén)發(fā)文部署審計(jì)工作，進(jìn)一步明確了審計(jì)在法治青海建設(shè)、全面深化改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的地位和作用，即：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是促進(jìn)全面深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府的重要手段，標(biāo)志著審計(jì)工作將從監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支層面向監(jiān)督宏觀政策層面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是賦予了審計(jì)工作新使命?！兑庖?jiàn)》要求，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重大政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，主要從9個(gè)方面有效發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用，即：持續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)政策落實(shí)到位；深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政管理制度；注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善民生；加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加大從體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題的力度，促進(jìn)深化改革；加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)；加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，促進(jìn)民主法治建設(shè)；加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，說(shuō)明審計(jì)的范圍越來(lái)越廣，層次越來(lái)越高。
三是提出了保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的新措施。《意見(jiàn)》提出，要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)資、金融等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索移送、會(huì)商等制度，認(rèn)真查處審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索，做好行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督的有效銜接。各級(jí)政府要切實(shí)把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)，政府常務(wù)會(huì)議每年要專題聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，政府研究重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要有審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，要逐步加大投入，不斷改善審計(jì)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、辦公條件。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況的公開(kāi)力度，積極探索審計(jì)結(jié)果公告方式，不斷增強(qiáng)公告的有效性、預(yù)警性及震懾性，提高審計(jì)工作透明度。
四是明確了加強(qiáng)審計(jì)整改的新要求?！兑庖?jiàn)》要求，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，健全整改責(zé)任制，加強(qiáng)整改督促檢查，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。被審計(jì)單位“一把手”為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的第一責(zé)任人，整改報(bào)告必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。各級(jí)政府每年至少專題研究一次審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入各級(jí)政府督辦的內(nèi)容，列出整改“任務(wù)清單”，排出“時(shí)間表”，逐個(gè)“對(duì)賬銷號(hào)”，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)物，并每年組織一次審計(jì)整改情況“回頭看”，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行再檢查，及時(shí)通報(bào)督促，確保審計(jì)整改到位。建立審計(jì)整改約談制度，完善責(zé)任追究制度，對(duì)整改不力、屢審屢犯或約談后拒不糾正的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)信息化建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)手段方式，著力提高新形勢(shì)下的審計(jì)能力，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的適應(yīng)性。（黨紅軍）
一是凸顯了審計(jì)工作的新定位。該《意見(jiàn)》是青海省審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來(lái)，首次以政府名義專門(mén)發(fā)文部署審計(jì)工作，進(jìn)一步明確了審計(jì)在法治青海建設(shè)、全面深化改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的地位和作用，即：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是促進(jìn)全面深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府的重要手段，標(biāo)志著審計(jì)工作將從監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支層面向監(jiān)督宏觀政策層面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是賦予了審計(jì)工作新使命?！兑庖?jiàn)》要求，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重大政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，主要從9個(gè)方面有效發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用，即：持續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)政策落實(shí)到位；深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政管理制度；注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督防范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善民生；加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加大從體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題的力度，促進(jìn)深化改革；加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)；加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，促進(jìn)民主法治建設(shè)；加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，說(shuō)明審計(jì)的范圍越來(lái)越廣，層次越來(lái)越高。
三是提出了保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的新措施。《意見(jiàn)》提出，要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)資、金融等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索移送、會(huì)商等制度，認(rèn)真查處審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索，做好行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督的有效銜接。各級(jí)政府要切實(shí)把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)，政府常務(wù)會(huì)議每年要專題聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，政府研究重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要有審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，要逐步加大投入，不斷改善審計(jì)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、辦公條件。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況的公開(kāi)力度，積極探索審計(jì)結(jié)果公告方式，不斷增強(qiáng)公告的有效性、預(yù)警性及震懾性，提高審計(jì)工作透明度。
四是明確了加強(qiáng)審計(jì)整改的新要求?！兑庖?jiàn)》要求，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，健全整改責(zé)任制，加強(qiáng)整改督促檢查，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。被審計(jì)單位“一把手”為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的第一責(zé)任人，整改報(bào)告必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。各級(jí)政府每年至少專題研究一次審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入各級(jí)政府督辦的內(nèi)容，列出整改“任務(wù)清單”，排出“時(shí)間表”，逐個(gè)“對(duì)賬銷號(hào)”，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)物，并每年組織一次審計(jì)整改情況“回頭看”，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行再檢查，及時(shí)通報(bào)督促，確保審計(jì)整改到位。建立審計(jì)整改約談制度，完善責(zé)任追究制度，對(duì)整改不力、屢審屢犯或約談后拒不糾正的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)信息化建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)手段方式，著力提高新形勢(shì)下的審計(jì)能力，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的適應(yīng)性。（黨紅軍）
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