審計署關(guān)于印發(fā)培養(yǎng)審計業(yè)務骨干人才和審計專業(yè)領(lǐng)軍人才實施意見的通知
審人發(fā)〔2015〕18號
署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
現(xiàn)將《審計署關(guān)于培養(yǎng)審計業(yè)務骨干人才和審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
審計署
2015年2月27日
（此件我署主動公開）
為貫徹落實《審計機關(guān)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，加強審計署審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)培養(yǎng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，提出以下實施意見。
一、培養(yǎng)目標
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，完善審計專業(yè)人才培養(yǎng)機制，著力提升審計專業(yè)人才隊伍的依法審計能力，培養(yǎng)造就一批對黨忠誠、素質(zhì)高、業(yè)務精、紀律嚴、作風優(yōu)、能打硬仗的高層次審計專業(yè)人才。
二、人才標準
審計專業(yè)人才應當具有良好的政治素質(zhì)、對黨忠誠、熱愛審計事業(yè)、具有強烈的責任感和使命感，堅持依法審計，遵守法律法規(guī)，遵守審計紀律，恪守職業(yè)道德，不斷提升審計業(yè)務能力，自覺維護審計機關(guān)的良好形象和公信力。審計專業(yè)人才分為審計業(yè)務骨干人才、審計專業(yè)領(lǐng)軍人才兩個層次。
（一）申報評選審計業(yè)務骨干人才，應當同時具備以下資格條件：
1．具備審計師或與審計專業(yè)相關(guān)的中級資格。
2．具備計算機審計中級資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)參加審計署統(tǒng)一組織的審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，并根據(jù)審計實施方案確定的審計組工作分工，擔任審計組長、副組長、主審、某一方面的審計小組負責人或負責地市級以上區(qū)域的審計或?qū)徲嬚{(diào)查5次以上，或者負責審理10個以上審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。
5．近5年內(nèi)撰寫審計報告或?qū)ｎ}報告3篇以上，且撰寫重要審計信息并被審計署《審計要情》、《重要信息要目》采用3篇以上；或者審理修改審計報告或?qū)ｎ}報告10篇以上，且審理修改《審計要情》、《重要信息要目》10篇以上。
6．結(jié)合審計實踐開展業(yè)務或理論研究，近5年內(nèi)在省部級以上刊物或高等院校學報發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或執(zhí)筆省部級科研課題1個以上，或合著（至少為第二作者）出版著作1本以上。
（二）申報評選審計專業(yè)領(lǐng)軍人才，應當同時具備以下資格條件：
1．具備高級審計師或與審計專業(yè)相關(guān)的高級資格3年以上。
2．一般應具有審計業(yè)務骨干人才資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)組織實施或在其中發(fā)揮重要作用的審計及審計調(diào)查項目至少有1個被評為審計署優(yōu)秀或表彰項目。
5．具有較強的審計業(yè)務工作管理能力。近3年內(nèi)具體負責組織大中型審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，并根據(jù)審計實施方案確定的審計組工作分工，擔任組長或副組長、主審3次以上，或者主持審理10個以上審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。
6．具有較高的審計綜合分析和業(yè)務指導能力，能夠在審計實踐中進行技術(shù)方法創(chuàng)新并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，豐富本專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ靼l(fā)展思路。近3年內(nèi)專題講座或培訓授課10課時以上，直接撰寫或指導編發(fā)《審計要情》、《重要信息要目》、專題報告或?qū)徲媹蟾娴戎匾晒畔?0篇以上，或者審理修改《審計要情》、《重要信息要目》、專題報告或?qū)徲媹蟾娴戎匾晒畔?0篇以上。
7．具有較強的科研能力，在專業(yè)審計理論和相關(guān)行業(yè)政策科研方面具有較高造詣，能夠在專業(yè)審計領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。近5年內(nèi)在核心期刊發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或主持省部級科研課題2個以上，或正式出版專著1本以上。
三、評選辦法
（一）分級實施。審計業(yè)務骨干人才評選由各業(yè)務司、各特派辦分別開展，各派出審計局評選工作由財政審計司組織開展；評選方案報人事教育司審核，評選結(jié)果報人事教育司備案。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選由審計署設(shè)立評選機構(gòu)統(tǒng)一開展，評選方案和評選結(jié)果報審計署黨組審定，公示后頒發(fā)審計專業(yè)領(lǐng)軍人才證書。
（二）總量控制。審計業(yè)務骨干人才評選，各單位評選人數(shù)原則上不超過本單位總?cè)藬?shù)的20%。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選，對各單位申報名額進行總量控制，實行差額評選。
（三）時間安排。審計業(yè)務骨干人才與審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選每兩年開展一次，逐年交替進行。評選相關(guān)工作一般于當年1月啟動，6月底前完成。
四、管理使用
實行分層次管理和培養(yǎng)，審計業(yè)務骨干人才的管理工作主要由所在單位負責，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的管理工作主要由審計署統(tǒng)一組織。
（一）實行分類管理。分類組建審計專業(yè)人才聯(lián)絡組，安排專人具體負責，分類搭建溝通交流平臺。
（二）組織課題研究。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才每年至少參加一個重點課題研究項目。在審計計劃制訂和重大項目實施時，注重聽取審計專業(yè)人才的意見和建議。安排擔任培訓師資，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才每年授課時間不少于8個課時。
（三）鼓勵深入一線。每年至少組織一次審計專業(yè)領(lǐng)軍人才深入相關(guān)單位或?qū)徲嬕痪€，進行調(diào)研考察、講授交流或現(xiàn)場指導。
（四）開展繼續(xù)教育。優(yōu)先安排參加各類專業(yè)培訓。審計專業(yè)人才每年至少參加一次集中培訓，時間不少于40學時。優(yōu)先安排參加中長期國（境）外培訓。開展網(wǎng)絡自學培訓。
（五）注重培養(yǎng)使用。各單位要安排審計專業(yè)人才擔任審計組長、副組長或主審。每年為其提供必要的學習和研究時間、經(jīng)費等條件保障。優(yōu)先選派審計專業(yè)人才掛職等多渠道、多方式、多崗位鍛煉。在其他條件相同的情況下，選拔任用司局級干部時，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才予以優(yōu)先考慮；選拔任用處級干部時，審計業(yè)務骨干人才予以優(yōu)先考慮。
（六）加強考核評價。每年對審計專業(yè)人才進行一次考核，并反饋情況，加強指導。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的考核主要包括自我評價、所在單位評價、聯(lián)絡組評價等內(nèi)容。審計業(yè)務骨干人才考核由各單位自行開展。
（七）建立退出機制。審計專業(yè)人才資格有效期為5年，有效期滿自動退出，再次取得資格需要重新申報評選。
審計專業(yè)人才培養(yǎng)工作是事關(guān)審計事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務。各單位要在審計署黨組的領(lǐng)導下，高度重視，精心組織，認真做好評選、培養(yǎng)和服務工作，切實發(fā)揮專業(yè)人才作用，形成培養(yǎng)工作合力，努力營造專業(yè)人才健康成長的良好環(huán)境。
現(xiàn)將《審計署關(guān)于培養(yǎng)審計業(yè)務骨干人才和審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
審計署
2015年2月27日
（此件我署主動公開）
審計署關(guān)于培養(yǎng)審計業(yè)務骨干人才和
審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的實施意見
為貫徹落實《審計機關(guān)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，加強審計署審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)培養(yǎng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，提出以下實施意見。
一、培養(yǎng)目標
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，完善審計專業(yè)人才培養(yǎng)機制，著力提升審計專業(yè)人才隊伍的依法審計能力，培養(yǎng)造就一批對黨忠誠、素質(zhì)高、業(yè)務精、紀律嚴、作風優(yōu)、能打硬仗的高層次審計專業(yè)人才。
二、人才標準
審計專業(yè)人才應當具有良好的政治素質(zhì)、對黨忠誠、熱愛審計事業(yè)、具有強烈的責任感和使命感，堅持依法審計，遵守法律法規(guī)，遵守審計紀律，恪守職業(yè)道德，不斷提升審計業(yè)務能力，自覺維護審計機關(guān)的良好形象和公信力。審計專業(yè)人才分為審計業(yè)務骨干人才、審計專業(yè)領(lǐng)軍人才兩個層次。
（一）申報評選審計業(yè)務骨干人才，應當同時具備以下資格條件：
1．具備審計師或與審計專業(yè)相關(guān)的中級資格。
2．具備計算機審計中級資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)參加審計署統(tǒng)一組織的審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，并根據(jù)審計實施方案確定的審計組工作分工，擔任審計組長、副組長、主審、某一方面的審計小組負責人或負責地市級以上區(qū)域的審計或?qū)徲嬚{(diào)查5次以上，或者負責審理10個以上審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。
5．近5年內(nèi)撰寫審計報告或?qū)ｎ}報告3篇以上，且撰寫重要審計信息并被審計署《審計要情》、《重要信息要目》采用3篇以上；或者審理修改審計報告或?qū)ｎ}報告10篇以上，且審理修改《審計要情》、《重要信息要目》10篇以上。
6．結(jié)合審計實踐開展業(yè)務或理論研究，近5年內(nèi)在省部級以上刊物或高等院校學報發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或執(zhí)筆省部級科研課題1個以上，或合著（至少為第二作者）出版著作1本以上。
（二）申報評選審計專業(yè)領(lǐng)軍人才，應當同時具備以下資格條件：
1．具備高級審計師或與審計專業(yè)相關(guān)的高級資格3年以上。
2．一般應具有審計業(yè)務骨干人才資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)組織實施或在其中發(fā)揮重要作用的審計及審計調(diào)查項目至少有1個被評為審計署優(yōu)秀或表彰項目。
5．具有較強的審計業(yè)務工作管理能力。近3年內(nèi)具體負責組織大中型審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目，并根據(jù)審計實施方案確定的審計組工作分工，擔任組長或副組長、主審3次以上，或者主持審理10個以上審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。
6．具有較高的審計綜合分析和業(yè)務指導能力，能夠在審計實踐中進行技術(shù)方法創(chuàng)新并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，豐富本專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ靼l(fā)展思路。近3年內(nèi)專題講座或培訓授課10課時以上，直接撰寫或指導編發(fā)《審計要情》、《重要信息要目》、專題報告或?qū)徲媹蟾娴戎匾晒畔?0篇以上，或者審理修改《審計要情》、《重要信息要目》、專題報告或?qū)徲媹蟾娴戎匾晒畔?0篇以上。
7．具有較強的科研能力，在專業(yè)審計理論和相關(guān)行業(yè)政策科研方面具有較高造詣，能夠在專業(yè)審計領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。近5年內(nèi)在核心期刊發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或主持省部級科研課題2個以上，或正式出版專著1本以上。
三、評選辦法
（一）分級實施。審計業(yè)務骨干人才評選由各業(yè)務司、各特派辦分別開展，各派出審計局評選工作由財政審計司組織開展；評選方案報人事教育司審核，評選結(jié)果報人事教育司備案。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選由審計署設(shè)立評選機構(gòu)統(tǒng)一開展，評選方案和評選結(jié)果報審計署黨組審定，公示后頒發(fā)審計專業(yè)領(lǐng)軍人才證書。
（二）總量控制。審計業(yè)務骨干人才評選，各單位評選人數(shù)原則上不超過本單位總?cè)藬?shù)的20%。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選，對各單位申報名額進行總量控制，實行差額評選。
（三）時間安排。審計業(yè)務骨干人才與審計專業(yè)領(lǐng)軍人才評選每兩年開展一次，逐年交替進行。評選相關(guān)工作一般于當年1月啟動，6月底前完成。
四、管理使用
實行分層次管理和培養(yǎng)，審計業(yè)務骨干人才的管理工作主要由所在單位負責，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的管理工作主要由審計署統(tǒng)一組織。
（一）實行分類管理。分類組建審計專業(yè)人才聯(lián)絡組，安排專人具體負責，分類搭建溝通交流平臺。
（二）組織課題研究。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才每年至少參加一個重點課題研究項目。在審計計劃制訂和重大項目實施時，注重聽取審計專業(yè)人才的意見和建議。安排擔任培訓師資，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才每年授課時間不少于8個課時。
（三）鼓勵深入一線。每年至少組織一次審計專業(yè)領(lǐng)軍人才深入相關(guān)單位或?qū)徲嬕痪€，進行調(diào)研考察、講授交流或現(xiàn)場指導。
（四）開展繼續(xù)教育。優(yōu)先安排參加各類專業(yè)培訓。審計專業(yè)人才每年至少參加一次集中培訓，時間不少于40學時。優(yōu)先安排參加中長期國（境）外培訓。開展網(wǎng)絡自學培訓。
（五）注重培養(yǎng)使用。各單位要安排審計專業(yè)人才擔任審計組長、副組長或主審。每年為其提供必要的學習和研究時間、經(jīng)費等條件保障。優(yōu)先選派審計專業(yè)人才掛職等多渠道、多方式、多崗位鍛煉。在其他條件相同的情況下，選拔任用司局級干部時，審計專業(yè)領(lǐng)軍人才予以優(yōu)先考慮；選拔任用處級干部時，審計業(yè)務骨干人才予以優(yōu)先考慮。
（六）加強考核評價。每年對審計專業(yè)人才進行一次考核，并反饋情況，加強指導。審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的考核主要包括自我評價、所在單位評價、聯(lián)絡組評價等內(nèi)容。審計業(yè)務骨干人才考核由各單位自行開展。
（七）建立退出機制。審計專業(yè)人才資格有效期為5年，有效期滿自動退出，再次取得資格需要重新申報評選。
審計專業(yè)人才培養(yǎng)工作是事關(guān)審計事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務。各單位要在審計署黨組的領(lǐng)導下，高度重視，精心組織，認真做好評選、培養(yǎng)和服務工作，切實發(fā)揮專業(yè)人才作用，形成培養(yǎng)工作合力，努力營造專業(yè)人才健康成長的良好環(huán)境。
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