重慶：編制五年輪審規(guī)劃 推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
最近，為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和重慶市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求，重慶市審計(jì)局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和審計(jì)署工作部署，編制了《重慶市市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目五年輪審規(guī)劃》，明確了五年審計(jì)項(xiàng)目安排的總體思路和年度任務(wù)。重慶市委、市政府高度重視該規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議和市委審定后，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)各級(jí)各部門(mén)、有關(guān)單位，作為年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的主要依據(jù)，要求各部門(mén)、有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確?！拔迥暌惠唽彙焙蛯徲?jì)監(jiān)督全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的有序推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作的保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是明確總體目標(biāo)。規(guī)劃指出，對(duì)管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和行使公共權(quán)力的市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府及其部門(mén)、重點(diǎn)國(guó)有企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)“五年一輪審”，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在全面深化改革、促進(jìn)依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證政令暢通、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的作用，確保市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施和“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)圓滿完成。
二是遵循四條原則。規(guī)劃編制遵循了四條原則：一是著眼發(fā)展，規(guī)范管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和改革發(fā)展新要求，自覺(jué)把審計(jì)工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足宏觀審微觀，立足反腐揭問(wèn)題，立足改革提建議，立足本職促發(fā)展。二是全面覆蓋，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞中央和市委、市政府的重大決策部署開(kāi)展工作，促其落地生根，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、部門(mén)、資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施。綜合各種審計(jì)需求編制規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，合理安排和實(shí)施項(xiàng)目。四是注重結(jié)合，提升成效。做好各類審計(jì)項(xiàng)目的有效結(jié)合，力求做到多種項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合利用。
三是合理安排任務(wù)。規(guī)劃從財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)四個(gè)方面對(duì)市級(jí)審計(jì)任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)安排、落實(shí)。針對(duì)每方面的審計(jì)特點(diǎn)和重點(diǎn)，既提出了審計(jì)目標(biāo)，確定了審計(jì)對(duì)象，又安排了年度具體審計(jì)項(xiàng)目；既考慮了審計(jì)對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)性，又考慮了項(xiàng)目實(shí)施的可行性；既立足于消除審計(jì)盲點(diǎn)，確保審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行到位，又注意避免重復(fù)審計(jì)，科學(xué)合理利用審計(jì)資源。
四是落實(shí)保障措施。重慶市委、市政府要求全市各級(jí)各部門(mén)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)、及時(shí)提供審計(jì)所需的紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作基礎(chǔ)，支持和保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的有效銜接，創(chuàng)新審計(jì)組織管理、技術(shù)手段、資源配置、人才培養(yǎng)等機(jī)制，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。市和區(qū)縣財(cái)政要保障實(shí)施五年輪審規(guī)劃和審計(jì)工作必需的經(jīng)費(fèi)。健全完善審計(jì)與巡視紀(jì)檢監(jiān)察、督查、司法、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化審計(jì)整改和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。（柯芳）
一是明確總體目標(biāo)。規(guī)劃指出，對(duì)管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和行使公共權(quán)力的市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府及其部門(mén)、重點(diǎn)國(guó)有企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)“五年一輪審”，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在全面深化改革、促進(jìn)依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證政令暢通、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的作用，確保市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施和“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)圓滿完成。
二是遵循四條原則。規(guī)劃編制遵循了四條原則：一是著眼發(fā)展，規(guī)范管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和改革發(fā)展新要求，自覺(jué)把審計(jì)工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足宏觀審微觀，立足反腐揭問(wèn)題，立足改革提建議，立足本職促發(fā)展。二是全面覆蓋，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞中央和市委、市政府的重大決策部署開(kāi)展工作，促其落地生根，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、部門(mén)、資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施。綜合各種審計(jì)需求編制規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，合理安排和實(shí)施項(xiàng)目。四是注重結(jié)合，提升成效。做好各類審計(jì)項(xiàng)目的有效結(jié)合，力求做到多種項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合利用。
三是合理安排任務(wù)。規(guī)劃從財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)四個(gè)方面對(duì)市級(jí)審計(jì)任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)安排、落實(shí)。針對(duì)每方面的審計(jì)特點(diǎn)和重點(diǎn)，既提出了審計(jì)目標(biāo)，確定了審計(jì)對(duì)象，又安排了年度具體審計(jì)項(xiàng)目；既考慮了審計(jì)對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)性，又考慮了項(xiàng)目實(shí)施的可行性；既立足于消除審計(jì)盲點(diǎn)，確保審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行到位，又注意避免重復(fù)審計(jì)，科學(xué)合理利用審計(jì)資源。
四是落實(shí)保障措施。重慶市委、市政府要求全市各級(jí)各部門(mén)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)、及時(shí)提供審計(jì)所需的紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作基礎(chǔ)，支持和保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的有效銜接，創(chuàng)新審計(jì)組織管理、技術(shù)手段、資源配置、人才培養(yǎng)等機(jī)制，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。市和區(qū)縣財(cái)政要保障實(shí)施五年輪審規(guī)劃和審計(jì)工作必需的經(jīng)費(fèi)。健全完善審計(jì)與巡視紀(jì)檢監(jiān)察、督查、司法、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化審計(jì)整改和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。（柯芳）
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