評論：反映體制機制問題 發(fā)揮深化改革的“催化劑”作用
——四論貫徹落實李克強總理對審計工作的重要指示精神
改革開放是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。李克強總理在聽取審計工作匯報時指出，審計要全力推動改革發(fā)展政策和重大項目落地，做深化改革的“催化劑”。這是對審計工作在全面深化改革中職能作用的新定位，具有重大指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來，改革全面深化，簡政放權(quán)加速推進，觀念束縛逐步破除，利益格局深度調(diào)整，政治經(jīng)濟體制煥發(fā)出新活力。審計機關(guān)緊緊圍繞黨和國家關(guān)于全面深化改革的重大部署，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”的總體要求，不斷加大審計力度，及時揭示、反映改革發(fā)展各個領(lǐng)域中出現(xiàn)的矛盾和問題并提出政策建議，積極推動完善體制機制制度，為促進深化改革發(fā)揮了積極作用。
當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，宏觀政策目標中穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革的平衡難度加大，推進改革面臨化解系統(tǒng)風(fēng)險與沖破既得利益藩籬的雙重壓力，任何一項改革都會涉及多方利益，都可能“牽一發(fā)而動全身”。這些改革發(fā)展的新形勢，對審計提出了新的挑戰(zhàn)。面向未來，審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮國家治理的基石和重要保障作用，不斷創(chuàng)新思路和技術(shù)方法，改進審計方式，依法履職盡責(zé)，切實發(fā)揮深化改革的“催化劑”作用。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進重點領(lǐng)域改革深入推進。總理講，監(jiān)督也是一種“倒逼”機制，能夠形成改革的動力。在各項審計中要堅持以促進規(guī)范管理和深化改革為目標，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，積極查找問題背后的原因，深入分析體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，抓住問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢性，從體制機制制度上研究提出解決的辦法，推動財政、金融、投資、企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。要站在全局高度，密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、相互抵消等問題，密切關(guān)注改革涉及的各方面關(guān)系不協(xié)調(diào)、配合不順暢、機制不健全等問題，從宏觀和全局出發(fā)，積極提出建設(shè)性意見，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，推動各項改革相互促進，整體推進，形成合力。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進各領(lǐng)域改革科學(xué)推進。改革是最大的紅利。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，重視基層首創(chuàng)與探索，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定。對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善。
“變者，天下之公理也?！睂徲嫏C關(guān)要以總理的指示精神為指引，把促進深化改革貫穿到審計工作的始終，推動各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鑄造新業(yè)績、譜寫新篇章！
黨的十八大以來，改革全面深化，簡政放權(quán)加速推進，觀念束縛逐步破除，利益格局深度調(diào)整，政治經(jīng)濟體制煥發(fā)出新活力。審計機關(guān)緊緊圍繞黨和國家關(guān)于全面深化改革的重大部署，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”的總體要求，不斷加大審計力度，及時揭示、反映改革發(fā)展各個領(lǐng)域中出現(xiàn)的矛盾和問題并提出政策建議，積極推動完善體制機制制度，為促進深化改革發(fā)揮了積極作用。
當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，宏觀政策目標中穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革的平衡難度加大，推進改革面臨化解系統(tǒng)風(fēng)險與沖破既得利益藩籬的雙重壓力，任何一項改革都會涉及多方利益，都可能“牽一發(fā)而動全身”。這些改革發(fā)展的新形勢，對審計提出了新的挑戰(zhàn)。面向未來，審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮國家治理的基石和重要保障作用，不斷創(chuàng)新思路和技術(shù)方法，改進審計方式，依法履職盡責(zé)，切實發(fā)揮深化改革的“催化劑”作用。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進重點領(lǐng)域改革深入推進。總理講，監(jiān)督也是一種“倒逼”機制，能夠形成改革的動力。在各項審計中要堅持以促進規(guī)范管理和深化改革為目標，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，積極查找問題背后的原因，深入分析體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，抓住問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢性，從體制機制制度上研究提出解決的辦法，推動財政、金融、投資、企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。要站在全局高度，密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、相互抵消等問題，密切關(guān)注改革涉及的各方面關(guān)系不協(xié)調(diào)、配合不順暢、機制不健全等問題，從宏觀和全局出發(fā)，積極提出建設(shè)性意見，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，推動各項改革相互促進，整體推進，形成合力。
發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用，要積極促進各領(lǐng)域改革科學(xué)推進。改革是最大的紅利。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，重視基層首創(chuàng)與探索，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定。對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善。
“變者，天下之公理也?！睂徲嫏C關(guān)要以總理的指示精神為指引，把促進深化改革貫穿到審計工作的始終，推動各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鑄造新業(yè)績、譜寫新篇章！
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