評論：看住公共資金 當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”
——二論貫徹落實李克強總理對審計工作的重要指示精神
李克強總理聽取審計工作匯報時指出，審計工作者要牢牢盯住公共資金使用，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。既不能讓資金“趴在賬上睡覺”，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用。特別是各項民生資金，都是事關(guān)群眾饑寒冷暖的保命錢、救濟款，決不能被“鯨吞蠶食”?？偫淼闹甘?，指出了審計機關(guān)承擔(dān)的重要任務(wù)，也道明了審計工作者肩負(fù)的神圣使命。
為國者，以民為基。公共資金如何分配、怎樣使用、效益如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府的公信力。審計機關(guān)始終把對公共資金的審計作為一項重要任務(wù)，通過加強財政管理和預(yù)算執(zhí)行審計，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系完善、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政資金績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動儉樸政府建設(shè)。圍繞維護(hù)人民群眾根本利益，重點關(guān)注各類民生資金和民生項目，對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、教育、醫(yī)療、彩票等資金和項目進(jìn)行了審計，揭示和反映“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題，防止人民群眾利益受到侵害，切實發(fā)揮好審計作用。
當(dāng)前，在一些地方和部門，公共資金管理和使用中的違法違規(guī)問題時有發(fā)生。比如，本應(yīng)按時支出的資金卻“趴在賬上睡覺”，本應(yīng)有特定用途的資金卻偏離了方向，本應(yīng)用于特定項目的資金卻被擠占挪用或跑冒滴漏，有的甚至被個人侵吞私分……如此等等，嚴(yán)重削弱了公共資金的效用，影響了國家惠民政策的落實，損害了人民群眾的利益。這就更加需要審計機關(guān)深入落實總理指示，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，牢牢盯住公共資金使用，確保每一分錢都用在刀刃上，切實發(fā)揮人民利益“守護(hù)神”的作用。
看住公共資金，必須努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。審計機關(guān)要按照黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的重大決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》的要求，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，積極探索公共資金審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，加強對公共資金管理、分配和使用的全過程全方位審計監(jiān)督。
要看住公共資金，必須深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進(jìn)提高資金使用績效上。要促進(jìn)盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實到項目并發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。
要看住公共資金，必須加強民生審計。要結(jié)合社會建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域改革，有重點地加強對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療和保障性安居工程等民生項目的審計，堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。要著力監(jiān)督檢查民生相關(guān)政策落實情況，特別是低收入群眾基本生活保障情況，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標(biāo)未實現(xiàn)及資金分配不合理、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問題，推動實現(xiàn)社會公平正義。
群眾利益無小事，人民利益高于一切。廣大審計人員要牢記總理的囑托，堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為審計工作的根本目標(biāo)，始終把人民滿不滿意作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實履職盡責(zé)，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。
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