評(píng)論：當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”
——一論貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神
李克強(qiáng)總理在聽(tīng)取2014年審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)指出，審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，當(dāng)好“督查員”，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的落實(shí)情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善?？偫淼闹甘炯仁菍?duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的鼓勵(lì)和鞭策，更是信任和重托，對(duì)于進(jìn)一步做好審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障作用具有重大的指導(dǎo)意義。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)了一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)始終緊跟中央步調(diào)，持續(xù)組織重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)民生資金和重要政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，先后審計(jì)了社會(huì)保障資金、扶貧資金、保障性安居工程、蘆山地震災(zāi)后重建、南水北調(diào)、西電東送、高速鐵路等上萬(wàn)個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)資金；持續(xù)組織中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求落實(shí)情況，以及行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革情況跟蹤審計(jì)。根據(jù)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策部署，審計(jì)署制定了《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見(jiàn)》，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策組織持續(xù)跟蹤審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映了一些部門、地區(qū)在貫徹落實(shí)中央決策部署中存在的亂作為、假作為、不作為、慢作為等問(wèn)題，深入分析原因并提出對(duì)策建議，為中央決策提供參考依據(jù)，為打通政策落實(shí)“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，確保中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。
一分部署，九分落實(shí)。施政之要貴在落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。正如總理指出的，千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是“白條”；千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是“空招”。審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前要做的，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹總理指示精神，堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根和不斷完善，切實(shí)當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”。
要當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”，必須把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿審計(jì)工作始終。要把中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，在各項(xiàng)審計(jì)中都要把監(jiān)督檢查國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，關(guān)注行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，釋放更多改革紅利。
要當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”，必須突出審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，促進(jìn)發(fā)揮政策實(shí)效。審計(jì)中要避免面面俱到，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，對(duì)涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的農(nóng)業(yè)、重大水利、鐵路、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，監(jiān)督好社會(huì)保障、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生資金的使用，在“做深、做實(shí)、做透”上下功夫，著力促進(jìn)發(fā)揮各項(xiàng)政策措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)效。
要當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”，還要關(guān)注各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合情況，積極推動(dòng)政策完善。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、專業(yè)性、全面性、經(jīng)常性的優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果以及相互之間的協(xié)調(diào)配合情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析，提出有針對(duì)性和可操作性的建議，積極推動(dòng)政策措施健全完善。
李克強(qiáng)總理多次指出，中國(guó)的發(fā)展成就是靠實(shí)干苦干干出來(lái)的。十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了發(fā)展目標(biāo)、勾畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)。在新的時(shí)代背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)銳意進(jìn)取，迎難而上，切實(shí)當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”，為推動(dòng)中央重大政策措施落地生根、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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