四川：審計(jì)整改對(duì)賬銷號(hào) 重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題“拉清單”
四川省政府責(zé)成各地各部門認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，“對(duì)賬銷號(hào)”抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。同時(shí)，四川省審計(jì)廳建立健全審計(jì)執(zhí)行督查機(jī)制，設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，出臺(tái)工作制度，加大對(duì)整改情況的督促檢查力度。
特別是對(duì)審計(jì)反映的政府性投資建設(shè)、蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域存在的問題，各級(jí)各部門高度重視，采取一系列具體措施“用拉清單的方式”強(qiáng)化整改落實(shí)。
今年，四川審計(jì)整改一環(huán)扣一環(huán)，抓鐵有痕，踏石留印。日前，四川省審計(jì)廳廳長(zhǎng)黃河在省第十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上披露了這一消息。
加強(qiáng)對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。針對(duì)近年來審計(jì)持續(xù)監(jiān)督政府性投資建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題及審計(jì)建議，省人大常委會(huì)頒布了《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見》，促進(jìn)了政府投資行為的規(guī)范和效益提高，強(qiáng)化了解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目中突出問題的措施。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題，相關(guān)部門和地方分類進(jìn)行了有針對(duì)性的整改。對(duì)監(jiān)管缺位嚴(yán)重影響工程造價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確性的問題，有關(guān)部門和建設(shè)單位對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行了處理，審計(jì)機(jī)關(guān)加大了審減高估冒算金額的工作力度，在審計(jì)工作報(bào)告反映已審減高估冒算工程造價(jià)157億元的基礎(chǔ)上，7至10月，又審減17億元。針對(duì)投資超概算較為普遍的問題，審計(jì)工作報(bào)告反映的39個(gè)項(xiàng)目涉及的12個(gè)市均采取了相應(yīng)措施，經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委批準(zhǔn)，對(duì)其中25個(gè)項(xiàng)目概算進(jìn)行了調(diào)整或正在調(diào)整，涉及金額2億多，其余項(xiàng)目將采取強(qiáng)化投資控制等方式，嚴(yán)防超概算超規(guī)模。針對(duì)違規(guī)招投標(biāo)等問題，各地通過對(duì)責(zé)任單位處以罰款、組織相關(guān)單位召開專題整改會(huì)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制等方式進(jìn)行了整改，審計(jì)工作報(bào)告反映存在此類問題的238個(gè)項(xiàng)目，已按審計(jì)要求分類采取處置措施。
強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。針對(duì)審計(jì)反映的蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金在中間環(huán)節(jié)沉淀較多、部分項(xiàng)目未按工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)等問題，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門采取了一系列措施積極整改。一是理順重建資金管理機(jī)制，如雅安市建立了災(zāi)后重建財(cái)政資金支出周報(bào)制度，加強(qiáng)與縣區(qū)和項(xiàng)目單位的對(duì)接與督導(dǎo)；夾江縣出臺(tái)了專門的重建資金管理辦法，通過規(guī)范管理促進(jìn)及時(shí)撥付。二是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)列入規(guī)劃的中小項(xiàng)目，通過集中辦公、并聯(lián)審批等措施加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高資金使用效率。三是加強(qiáng)資金管控，通過加大對(duì)撥款申請(qǐng)的審查力度、大規(guī)模采取國庫集中支付等方式，避免重建資金脫離財(cái)政監(jiān)管，消除安全隱患。四是完善項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，審計(jì)反映的未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的60個(gè)項(xiàng)目已有43個(gè)整改完畢。對(duì)其他項(xiàng)目管理方面的問題，業(yè)主單位和相關(guān)部門采取了簽訂補(bǔ)充協(xié)議彌補(bǔ)合同瑕疵、完善開工要素等措施進(jìn)行了整改。
加大城鎮(zhèn)保障性住房政策落實(shí)力度。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分保障性住房建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)用地和開工審批、招投標(biāo)不規(guī)范等問題，相關(guān)市州審計(jì)局會(huì)同發(fā)展改革、住建、國土等部門開展了聯(lián)合檢查，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行保障性住房政策和管理規(guī)定，補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)加快項(xiàng)目審批、資金撥付和建設(shè)進(jìn)程，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。對(duì)住房分配管理方面的問題，相關(guān)地方進(jìn)行了全面清理，不再符合保障待遇享受條件但未按規(guī)定及時(shí)退出的，已有741戶被取消保障待遇資格；違規(guī)享受的已騰退98套，采取提高租金、補(bǔ)繳差價(jià)、將廉租房暫轉(zhuǎn)為公租房進(jìn)行管理等方式整改146套。
今年，“審計(jì)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送涉嫌違法違規(guī)事項(xiàng)271件、人員137人。督促整改過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)又通過制發(fā)《審計(jì)情況移交函》、《轉(zhuǎn)送函》等方式促進(jìn)加大問責(zé)力度。目前，已有132人被追究責(zé)任?！秉S河在報(bào)告中指出，“總的講，審計(jì)整改工作得到逐步加強(qiáng)，總體情況是好的。”（夏明 張玎町）
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