北京市審計(jì)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神 研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新北京審計(jì)工作
近日，北京市審計(jì)局黨組兩次召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），交流學(xué)習(xí)心得，研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。
大家表示，十八屆四中全會(huì)《決定》是新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》為審計(jì)工作賦予了新的職責(zé)和使命。十八屆四中全會(huì)《決定》和《意見(jiàn)》開(kāi)啟了審計(jì)工作的全新篇章，主要體現(xiàn)為“四新”：對(duì)審計(jì)監(jiān)督作出了新定位，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)明確了新要求，給審計(jì)能力建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，對(duì)審計(jì)工作改革創(chuàng)新提出了新課題。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)北京審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。
通過(guò)學(xué)習(xí)討論，該局初步研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)工作的思路。
一是強(qiáng)化依法審計(jì)。落實(shí)《決定》提出的依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的要求，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和依法審計(jì)能力，做到審計(jì)事項(xiàng)合法、程序合法、問(wèn)題定性處理合法，確保審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，加快推進(jìn)審計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善北京市審計(jì)制度體系，細(xì)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，使各項(xiàng)工作有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查。
二是努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步加大審計(jì)力度，對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況每年進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、單位、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
三是發(fā)揮好審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的基石和保障作用。注重發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家和北京市重大決策部署落實(shí)的保障作用，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)，推動(dòng)政策措施落實(shí)，促進(jìn)公共資金安全高效使用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，推動(dòng)深化改革，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用，以審計(jì)促進(jìn)依法行政和履職盡責(zé)、推進(jìn)廉政建設(shè)。
四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，組織建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)，能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以提高審計(jì)人員依法履職能力為抓手，加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。完善審計(jì)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)方式，加快推進(jìn)審計(jì)信息化。加強(qiáng)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造審計(jì)鐵軍。
同時(shí)明確了當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾方面工作：
一是著手研究制定貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》的具體方案。目前，正結(jié)合北京實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化分解《決定》和《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保《決定》和《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。同時(shí)，密切跟蹤審計(jì)署相關(guān)情況，及時(shí)做好政策對(duì)接。
二是探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋三年滾動(dòng)計(jì)劃。將2015、2016和2017年分別確定為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋“啟動(dòng)年”、“推進(jìn)年”和“規(guī)范年”，把貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》的工作融入滾動(dòng)計(jì)劃，有機(jī)結(jié)合明年年度計(jì)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃，探索建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，有步驟、有重點(diǎn)、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
三是研究推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)與審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的具體方法。加強(qiáng)整改督促檢查，建立審計(jì)問(wèn)題整改檢查跟蹤機(jī)制，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)，健全審計(jì)整改責(zé)任制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)，研究探索審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的方式、內(nèi)容、范圍，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。
四是加強(qiáng)審計(jì)制度與體制機(jī)制建設(shè)。做好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的研究工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)。推動(dòng)建立健全有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助審計(jì)的工作機(jī)制，建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察及有關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)單位內(nèi)審工作的指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化。探索建立京津冀審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。
五是創(chuàng)新審計(jì)方法。積極推動(dòng)審計(jì)方式方法的改革創(chuàng)新，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。建立健全工作報(bào)告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。
六是加強(qiáng)審計(jì)研究。圍繞落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》精神，制定審計(jì)重點(diǎn)課題調(diào)查研究計(jì)劃，包括落實(shí)新要求新任務(wù)，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題等方面內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)展理論性、前瞻性研究，對(duì)審計(jì)工作的進(jìn)一步創(chuàng)新做好儲(chǔ)備。
大家表示，十八屆四中全會(huì)《決定》是新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》為審計(jì)工作賦予了新的職責(zé)和使命。十八屆四中全會(huì)《決定》和《意見(jiàn)》開(kāi)啟了審計(jì)工作的全新篇章，主要體現(xiàn)為“四新”：對(duì)審計(jì)監(jiān)督作出了新定位，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)明確了新要求，給審計(jì)能力建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，對(duì)審計(jì)工作改革創(chuàng)新提出了新課題。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)北京審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。
通過(guò)學(xué)習(xí)討論，該局初步研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)工作的思路。
一是強(qiáng)化依法審計(jì)。落實(shí)《決定》提出的依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的要求，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和依法審計(jì)能力，做到審計(jì)事項(xiàng)合法、程序合法、問(wèn)題定性處理合法，確保審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，加快推進(jìn)審計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善北京市審計(jì)制度體系，細(xì)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，使各項(xiàng)工作有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查。
二是努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步加大審計(jì)力度，對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況每年進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、單位、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
三是發(fā)揮好審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的基石和保障作用。注重發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家和北京市重大決策部署落實(shí)的保障作用，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)，推動(dòng)政策措施落實(shí)，促進(jìn)公共資金安全高效使用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，推動(dòng)深化改革，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用，以審計(jì)促進(jìn)依法行政和履職盡責(zé)、推進(jìn)廉政建設(shè)。
四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，組織建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)，能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以提高審計(jì)人員依法履職能力為抓手，加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。完善審計(jì)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)方式，加快推進(jìn)審計(jì)信息化。加強(qiáng)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造審計(jì)鐵軍。
同時(shí)明確了當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾方面工作：
一是著手研究制定貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》的具體方案。目前，正結(jié)合北京實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化分解《決定》和《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保《決定》和《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。同時(shí)，密切跟蹤審計(jì)署相關(guān)情況，及時(shí)做好政策對(duì)接。
二是探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋三年滾動(dòng)計(jì)劃。將2015、2016和2017年分別確定為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋“啟動(dòng)年”、“推進(jìn)年”和“規(guī)范年”，把貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》的工作融入滾動(dòng)計(jì)劃，有機(jī)結(jié)合明年年度計(jì)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃，探索建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，有步驟、有重點(diǎn)、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
三是研究推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)與審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的具體方法。加強(qiáng)整改督促檢查，建立審計(jì)問(wèn)題整改檢查跟蹤機(jī)制，嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)，健全審計(jì)整改責(zé)任制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)，研究探索審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的方式、內(nèi)容、范圍，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。
四是加強(qiáng)審計(jì)制度與體制機(jī)制建設(shè)。做好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的研究工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)。推動(dòng)建立健全有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助審計(jì)的工作機(jī)制，建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察及有關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)單位內(nèi)審工作的指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化。探索建立京津冀審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。
五是創(chuàng)新審計(jì)方法。積極推動(dòng)審計(jì)方式方法的改革創(chuàng)新，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。建立健全工作報(bào)告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。
六是加強(qiáng)審計(jì)研究。圍繞落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》精神，制定審計(jì)重點(diǎn)課題調(diào)查研究計(jì)劃，包括落實(shí)新要求新任務(wù)，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題等方面內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)展理論性、前瞻性研究，對(duì)審計(jì)工作的進(jìn)一步創(chuàng)新做好儲(chǔ)備。
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