四川：秦巴山區(qū)扶貧資金審計(jì)“專項(xiàng)化、專題化”
近日，四川省審計(jì)廳開(kāi)展對(duì)綿陽(yáng)、廣元、南充、達(dá)州、廣安、巴中市本級(jí)及所屬15個(gè)國(guó)定和17個(gè)省定縣“秦巴山區(qū)”財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)。這是該省繼城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、彝家新寨建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)、草原生態(tài)建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查之后，又一個(gè)重點(diǎn)民生審計(jì)項(xiàng)目。
全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。2010年中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》明確提出，把秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)作為西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃和未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要的重點(diǎn)。四川省委、省政府作出了打一場(chǎng)秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，制定2011—2015年的五年規(guī)劃，確定扶貧開(kāi)發(fā)的七大工程：新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、能力提升、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、開(kāi)放合作。據(jù)估算，規(guī)劃區(qū)相關(guān)項(xiàng)目投資超過(guò)2000億元。
近年來(lái)，四川省各級(jí)各部門堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)擺在突出位置，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，取得了顯著成效。審計(jì)部門也一直關(guān)注、跟蹤秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)展。本次審計(jì)資金項(xiàng)目范圍涵蓋了發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)（林）場(chǎng)扶持資金、扶貧貸款財(cái)政貼息5個(gè)方面。
審計(jì)目的明確，重點(diǎn)清晰。
民生項(xiàng)目不許打折扣。重點(diǎn)審查市、縣財(cái)政配套資金是否及時(shí)到位，特別是民生項(xiàng)目中涉及移民搬遷、安全飲水、殘疾人扶貧等項(xiàng)目配套資金是否落實(shí)到位。是否存在因配套資金未落實(shí)，造成項(xiàng)目建設(shè)未完成或者降低項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)減建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題。
防止假民生之名“套錢”。審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和規(guī)定用途使用資金，是否存在將扶貧資金挪用于建樓堂館所、購(gòu)公務(wù)用車、發(fā)放錢物、平衡財(cái)政預(yù)算、償還債務(wù)、對(duì)外投資等問(wèn)題；是否存在以虛假票據(jù)、虛增工程量等手段套取扶貧資金，甚至貪污私分扶貧資金等問(wèn)題。
確保錢花在“刀口上”。檢查分析扶貧項(xiàng)目完成后，在提升項(xiàng)目市、縣經(jīng)濟(jì)總量、增加農(nóng)民純收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)效益，在減少貧困人口、提高農(nóng)民實(shí)用技能、新增貧困人口就業(yè)、改善生產(chǎn)條件、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力等社會(huì)效益，在減少污染排放、改善生活環(huán)境等生態(tài)效益。
重點(diǎn)查處。加大對(duì)勞務(wù)扶貧、國(guó)有貧困農(nóng)（林）場(chǎng)扶貧、農(nóng)村殘疾人扶貧、彩票公益金以及社會(huì)捐贈(zèng)等資金的審查力度。重點(diǎn)查處套取、挪用和貪污私分扶貧資金等重大違法違紀(jì)問(wèn)題。每個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)組選擇2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和1個(gè)農(nóng)村連片整治項(xiàng)目中的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金占中等規(guī)模的子項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。
四川省審計(jì)廳表示，審計(jì)旨在“摸清情況、查處問(wèn)題、分析原因、完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”，確保資金實(shí)實(shí)在在用在占全省30%左右的老區(qū)貧困人口身上。（夏明 何雪萍）
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