南太會第三日 中國審計(jì)署總審計(jì)師李曉鐘、副審計(jì)長袁野就中國審計(jì)實(shí)踐做專題報(bào)告
10月14日，南太平洋地區(qū)最高審計(jì)機(jī)關(guān)高級審計(jì)研討班進(jìn)入第三天的議程。審計(jì)署總審計(jì)師李曉鐘和副審計(jì)長袁野分別向來賓做專題報(bào)告，報(bào)告會由審計(jì)署國際合作司司長周維培主持。
上午，李曉鐘總審計(jì)師以《創(chuàng)新和發(fā)展中的中國國家審計(jì)準(zhǔn)則》為題，向來賓介紹了近年來中國審計(jì)署在國家審計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。
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李曉鐘介紹，中國的國家審計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建共經(jīng)歷初步構(gòu)建、發(fā)展、成熟和完善三大階段，在立足中國國情和中國審計(jì)實(shí)際的同時(shí)，借鑒國際審計(jì)先進(jìn)理論和實(shí)務(wù)，建成了由國家審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體和專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)指南三大體系組成的國家審計(jì)準(zhǔn)則體系。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，國家審計(jì)準(zhǔn)則體系也在創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，做到了適應(yīng)中國國情和與國際接軌的統(tǒng)一，有效保障了國家審計(jì)在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。李曉鐘說：“實(shí)踐證明，現(xiàn)有的《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》有力地保障了中國特色社會主義審計(jì)制度在國家治理體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。”
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李曉鐘還對現(xiàn)有《準(zhǔn)則》中的七章內(nèi)容分別作了簡介，并從審計(jì)的基本原則、審計(jì)職業(yè)道德、編制審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)整改檢查、審計(jì)質(zhì)量控制、信息技術(shù)環(huán)境下的審計(jì)等八個(gè)方面闡述了中國國家審計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建對國際最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則（ISSAIs）和美國等國家政府審計(jì)準(zhǔn)則、國際會計(jì)師聯(lián)合會發(fā)布的審計(jì)準(zhǔn)則等國際審計(jì)先進(jìn)理論的借鑒和參考。
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“鄧小平曾說過，不管是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”，李曉鐘說，“在國家審計(jì)準(zhǔn)則的編制問題上，能實(shí)際落實(shí)的才是準(zhǔn)則，否則將是一紙空文?！蓖ㄟ^對國家審計(jì)準(zhǔn)則中“突出審計(jì)在國家治理中的建設(shè)性作用、突出審計(jì)職權(quán)特色、突出審計(jì)監(jiān)督對象特色、全過程跟蹤審計(jì)”四個(gè)方面專門規(guī)定的介紹，李曉鐘向來賓們展示了中國審計(jì)署立足中國國情，充分考慮中國審計(jì)的體制特征和中國法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)特點(diǎn)，在總結(jié)近年來中國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和發(fā)展。
下午，袁野副審計(jì)長以《中國審計(jì)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展》為題，向來賓介紹了在信息化浪潮下，中國審計(jì)署積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
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“隨著信息化社會的到來，局部或一個(gè)微觀的風(fēng)險(xiǎn)可能快速影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的良序運(yùn)行，審計(jì)監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)”，袁野說，“而在這個(gè)時(shí)代，離開信息化、數(shù)字化的審計(jì)，無異于新形勢下的刀耕火種。”他指出，當(dāng)前，我國的審計(jì)信息化發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：審計(jì)力量不足和審計(jì)工作量不斷加大的矛盾越來越突出、飛速發(fā)展的信息技術(shù)對審計(jì)工作提出了更高的挑戰(zhàn)、審計(jì)工作方式對信息化支撐技術(shù)提出了特殊要求、審計(jì)實(shí)踐需要進(jìn)一步豐富現(xiàn)有的審計(jì)手段等。
袁野向來賓重點(diǎn)介紹了中國審計(jì)署自90年代以來，以“金審工程”為依托，開展的審計(jì)信息化的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。“金審工程”以“逐步建成對財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動的真實(shí)、合法和效益實(shí)施有效監(jiān)督的審計(jì)信息化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，即從單一事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中監(jiān)控和審計(jì)相結(jié)合，從單一靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動態(tài)財(cái)務(wù)監(jiān)控和審計(jì)相結(jié)合，從單一現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計(jì)與遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合”為總體目標(biāo)，目前已經(jīng)完成了一期和二期的建設(shè)，總體形成了一套平臺（SOA服務(wù)架構(gòu)平臺）、兩個(gè)中心（數(shù)據(jù)中心和交換中心）、三大系統(tǒng)（AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)）的總體框架。袁野從審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)部署、審計(jì)數(shù)據(jù)中心和支撐國家審計(jì)四個(gè)方面介紹了金審工程取得的重要成果。
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他以中國審計(jì)署對全國社會保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)的歸集與分析為例，介紹了“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“移動計(jì)算”、“社交網(wǎng)絡(luò)”等新興技術(shù)在審計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用?！爸袊膶徲?jì)信息化雖然取得了一些成績，但仍與國家審計(jì)的需求存在一定的差距”，袁野說，“金審的三期工程將更加充分地利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)完善和發(fā)展國家審計(jì)信息系統(tǒng)?！?br />
兩場報(bào)告引起來賓們的極大興趣，來自瓦努阿圖和巴布亞新幾內(nèi)亞兩位審計(jì)長分別主持了相關(guān)討論，與會的審計(jì)官員們結(jié)合本國或地區(qū)的審計(jì)實(shí)踐，或發(fā)表自己的看法、或提問交流，針對報(bào)告主題展開熱烈討論。
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