山東出臺(tái)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度 建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作長(zhǎng)效機(jī)制
為深入貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，近日，山東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《山東省省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理暫行辦法》、《山東省省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》和《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見（試行）》三項(xiàng)制度，在建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制方面邁出了新的步伐。
《山東省省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理暫行辦法》規(guī)定，省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類。A類是指地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）、所屬單位較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部。主要包括設(shè)區(qū)的市委書記、市長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）委書記；重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限較大、社會(huì)關(guān)注度高、掌管使用財(cái)政資金數(shù)額大的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；從事資本經(jīng)營(yíng)、政府性資金投入較多、資產(chǎn)規(guī)模大的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員。B類是指掌握資金總量較大、所屬單位較少的黨政工作部門、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)模較大、資金量較大的高等院校和科研單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；市級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；屬于省管的市公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類開發(fā)區(qū)、保稅（港）區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任；除納入A類以外的其他省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。C類是指在市直部門單位任正職的省管干部；資金總量較少、財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模較小以及難以劃入A、B類的其他部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)A類審計(jì)對(duì)象，屬于重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。對(duì)任職2年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部一般安排任中審計(jì)，離任時(shí)參照任中審計(jì)結(jié)果酌情安排審計(jì)。B類審計(jì)對(duì)象，原則上任期內(nèi)審計(jì)1次。C類審計(jì)對(duì)象，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接相結(jié)合。在對(duì)審計(jì)對(duì)象分類管理基礎(chǔ)上，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合每年的審計(jì)結(jié)果和處理意見，應(yīng)及時(shí)更新審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，為加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督提供參考和依據(jù)。
《山東省省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》，旨在有效緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面。交接辦法規(guī)定，試行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接制度的省管領(lǐng)導(dǎo)干部，是指一些機(jī)構(gòu)較小、資金量較少、財(cái)政資金主要用于人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；距離上次審計(jì)不滿1年或者任職時(shí)間不滿1個(gè)完整的財(cái)務(wù)年度的部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)納入離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。若交接過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，接任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交接事項(xiàng)有分歧、意見不統(tǒng)一，離任領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位要求審計(jì)的，以及遇有其他應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為正式審計(jì)的情況，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見（試行）》實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督關(guān)口的前移。意見從貫徹執(zhí)行上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、民生建設(shè)、財(cái)政管理、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制使用、遵守廉潔從政規(guī)定等方面提出了具體履職要求，將對(duì)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到積極作用。
三項(xiàng)制度的出臺(tái)，標(biāo)志著山東省在探索建立以審計(jì)對(duì)象分類管理為主線、建立健全任前告知、任中和離任審計(jì)相結(jié)合、輔以離任交接為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。（溫國(guó)棟 王照生）
《山東省省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理暫行辦法》規(guī)定，省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類。A類是指地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）、所屬單位較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部。主要包括設(shè)區(qū)的市委書記、市長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）委書記；重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限較大、社會(huì)關(guān)注度高、掌管使用財(cái)政資金數(shù)額大的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；從事資本經(jīng)營(yíng)、政府性資金投入較多、資產(chǎn)規(guī)模大的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員。B類是指掌握資金總量較大、所屬單位較少的黨政工作部門、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)模較大、資金量較大的高等院校和科研單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；市級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；屬于省管的市公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類開發(fā)區(qū)、保稅（港）區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任；除納入A類以外的其他省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。C類是指在市直部門單位任正職的省管干部；資金總量較少、財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模較小以及難以劃入A、B類的其他部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)A類審計(jì)對(duì)象，屬于重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。對(duì)任職2年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部一般安排任中審計(jì)，離任時(shí)參照任中審計(jì)結(jié)果酌情安排審計(jì)。B類審計(jì)對(duì)象，原則上任期內(nèi)審計(jì)1次。C類審計(jì)對(duì)象，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任交接相結(jié)合。在對(duì)審計(jì)對(duì)象分類管理基礎(chǔ)上，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合每年的審計(jì)結(jié)果和處理意見，應(yīng)及時(shí)更新審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，為加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督提供參考和依據(jù)。
《山東省省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》，旨在有效緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面。交接辦法規(guī)定，試行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接制度的省管領(lǐng)導(dǎo)干部，是指一些機(jī)構(gòu)較小、資金量較少、財(cái)政資金主要用于人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；距離上次審計(jì)不滿1年或者任職時(shí)間不滿1個(gè)完整的財(cái)務(wù)年度的部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)納入離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。若交接過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，接任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)交接事項(xiàng)有分歧、意見不統(tǒng)一，離任領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位要求審計(jì)的，以及遇有其他應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為正式審計(jì)的情況，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見（試行）》實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督關(guān)口的前移。意見從貫徹執(zhí)行上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、民生建設(shè)、財(cái)政管理、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制使用、遵守廉潔從政規(guī)定等方面提出了具體履職要求，將對(duì)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到積極作用。
三項(xiàng)制度的出臺(tái)，標(biāo)志著山東省在探索建立以審計(jì)對(duì)象分類管理為主線、建立健全任前告知、任中和離任審計(jì)相結(jié)合、輔以離任交接為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理制度方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。（溫國(guó)棟 王照生）
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