福建積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)
今年7月，福建省審計(jì)廳在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中啟動(dòng)了對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排等情況，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，為地方經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)和建議。
為做好這項(xiàng)工作，該廳此前積極開展自然資源審計(jì)研究，將自然資源審計(jì)列入年度科研課題，法規(guī)處、省審計(jì)學(xué)會(huì)相關(guān)人員走訪了省國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門，對(duì)福建省自然資源的存量、分布、開發(fā)利用、保護(hù)、補(bǔ)償、管理及制度建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的思路和主要審計(jì)內(nèi)容，并準(zhǔn)備結(jié)合具體審計(jì)工作，進(jìn)一步修訂、完善審計(jì)內(nèi)容，制定出臺(tái)自然資源資產(chǎn)相關(guān)審計(jì)辦法。
該廳將自然資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)明確為：森林資源、國(guó)土資源、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)情況以及相關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)、制度措施的執(zhí)行和自然資源資產(chǎn)管理等方面。在審計(jì)實(shí)施前，該廳還制定了《2014年福建省市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》。方案明確：通過了解任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)的總體狀況，審查政府對(duì)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)性，土地、礦山、森林等自然資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法合規(guī)性，對(duì)自然資源資產(chǎn)保護(hù)的有效性；土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等占用自然資源資產(chǎn)收益或補(bǔ)償資金的征收和管理的合規(guī)性，反映和評(píng)價(jià)任期內(nèi)黨委政府對(duì)自然資源資產(chǎn)管理情況，進(jìn)一步促進(jìn)全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。具體包括自然資源資產(chǎn)的總體狀況；自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)性；自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（出讓）的合法合規(guī)性；對(duì)自然資源資產(chǎn)保護(hù)的有效性；自然資源資產(chǎn)收益或補(bǔ)償資金的征收和管理的合規(guī)性。
在對(duì)福州市市長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，該廳開展了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的探索，走訪了福州市國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，了解自然資源資產(chǎn)總體狀況和保護(hù)狀況，考察了解福州飲用水水源地生態(tài)保護(hù)情況，福州濕地環(huán)境生態(tài)保護(hù)情況，閩江、敖江流域水環(huán)境綜合整治情況，福州海沙河沙資源非法開采情況等等，從地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、自然資源的有效利用角度出發(fā)，不斷完善自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的思路、內(nèi)容及方法。
下一步，該廳將繼續(xù)推進(jìn)土地、森林、水資源等領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，進(jìn)一步研究探索自然資源資產(chǎn)審計(jì)的理論體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系以及審計(jì)方法，逐步將自然資源資產(chǎn)的試點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域從土地、森林、水資源擴(kuò)大到海洋、灘涂、礦產(chǎn)、生物多樣性等領(lǐng)域，并結(jié)合年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，待福建省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制出來后，全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（鄭曉沖 黃玲 經(jīng)澤）
為做好這項(xiàng)工作，該廳此前積極開展自然資源審計(jì)研究，將自然資源審計(jì)列入年度科研課題，法規(guī)處、省審計(jì)學(xué)會(huì)相關(guān)人員走訪了省國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門，對(duì)福建省自然資源的存量、分布、開發(fā)利用、保護(hù)、補(bǔ)償、管理及制度建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的思路和主要審計(jì)內(nèi)容，并準(zhǔn)備結(jié)合具體審計(jì)工作，進(jìn)一步修訂、完善審計(jì)內(nèi)容，制定出臺(tái)自然資源資產(chǎn)相關(guān)審計(jì)辦法。
該廳將自然資源資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)明確為：森林資源、國(guó)土資源、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)情況以及相關(guān)體制機(jī)制的建設(shè)、制度措施的執(zhí)行和自然資源資產(chǎn)管理等方面。在審計(jì)實(shí)施前，該廳還制定了《2014年福建省市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》。方案明確：通過了解任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)的總體狀況，審查政府對(duì)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)性，土地、礦山、森林等自然資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法合規(guī)性，對(duì)自然資源資產(chǎn)保護(hù)的有效性；土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等占用自然資源資產(chǎn)收益或補(bǔ)償資金的征收和管理的合規(guī)性，反映和評(píng)價(jià)任期內(nèi)黨委政府對(duì)自然資源資產(chǎn)管理情況，進(jìn)一步促進(jìn)全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。具體包括自然資源資產(chǎn)的總體狀況；自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)性；自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（出讓）的合法合規(guī)性；對(duì)自然資源資產(chǎn)保護(hù)的有效性；自然資源資產(chǎn)收益或補(bǔ)償資金的征收和管理的合規(guī)性。
在對(duì)福州市市長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，該廳開展了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的探索，走訪了福州市國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，了解自然資源資產(chǎn)總體狀況和保護(hù)狀況，考察了解福州飲用水水源地生態(tài)保護(hù)情況，福州濕地環(huán)境生態(tài)保護(hù)情況，閩江、敖江流域水環(huán)境綜合整治情況，福州海沙河沙資源非法開采情況等等，從地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、自然資源的有效利用角度出發(fā)，不斷完善自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的思路、內(nèi)容及方法。
下一步，該廳將繼續(xù)推進(jìn)土地、森林、水資源等領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，進(jìn)一步研究探索自然資源資產(chǎn)審計(jì)的理論體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系以及審計(jì)方法，逐步將自然資源資產(chǎn)的試點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域從土地、森林、水資源擴(kuò)大到海洋、灘涂、礦產(chǎn)、生物多樣性等領(lǐng)域，并結(jié)合年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，待福建省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制出來后，全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（鄭曉沖 黃玲 經(jīng)澤）
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