階段性審計(jì)表明：蘆山地震災(zāi)后重建資金未現(xiàn)大的問題
“階段性審計(jì)情況表明，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建正按照總體規(guī)劃有力有序有效推進(jìn)，整個(gè)重建資金的使用管理、項(xiàng)目推進(jìn)尚未發(fā)現(xiàn)大的問題。”7月28日，在四川省第十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)黃河表示。
蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一個(gè)全省性大工程。四川省政府規(guī)劃重建項(xiàng)目2188個(gè)，總投資759.77億元，截至目前，累計(jì)2031個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
審計(jì)部門采取跟蹤審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的方式，實(shí)行多角度審計(jì)。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理和使用情況實(shí)行100%全覆蓋跟蹤審計(jì)；項(xiàng)目跟蹤審計(jì)采取分階段和全過程跟蹤審計(jì)相結(jié)合的方式開展，覆蓋面達(dá)到年度計(jì)劃投資額30%以上。
截至2014年6月底，四川省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共派出468名審計(jì)人員、組成118個(gè)審計(jì)組，對(duì)計(jì)劃總投資169.50億元的230個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)；對(duì)計(jì)劃總投資285.77億元的289個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查；對(duì)計(jì)劃總投資1716.54萬元的39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決（結(jié)）算審計(jì)，核減投資452.08萬元，核減率為26.3%。各審計(jì)組共提交審計(jì)情況通報(bào)61份、出具審計(jì)報(bào)告91份，提出審計(jì)建議385條，督促建立健全規(guī)章制度13項(xiàng)。
“但在跟蹤審計(jì)中，也反映出一些階段性、過程中的問題?！秉S河說。地方各級(jí)財(cái)政部門下?lián)転?zāi)后恢復(fù)重建資金后，由于項(xiàng)目推進(jìn)等方面的原因，主管部門、項(xiàng)目單位無法或未能及時(shí)安排使用，抽查的55個(gè)部門累計(jì)結(jié)存資金46.97億元，其中閑置6個(gè)月以上的資金2.08億元，抽查的154個(gè)項(xiàng)目累計(jì)結(jié)存資金9.15億元，占撥入資金的51.1%，資金在中間環(huán)節(jié)沉淀較多；另一方面，部分項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)主管部門下?lián)艿馁Y金未嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付工程款，有些資金撥付量明顯高于合同約定及工程實(shí)際完成投資，使資金脫離了財(cái)政和部門的監(jiān)管。以上問題在一定程度上增大了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，存在資金安全隱患。
另外，審計(jì)調(diào)查164個(gè)已開工重建項(xiàng)目，有60個(gè)項(xiàng)目存在未嚴(yán)格履行規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等基本建設(shè)程序的問題。個(gè)別項(xiàng)目將初設(shè)及可研圖紙用作工程量清單編制和施工招標(biāo)，可能造成施工過程中增加工程變更，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)投資規(guī)模失控等問題，給后續(xù)環(huán)節(jié)埋下隱患。個(gè)別項(xiàng)目簽訂的合同實(shí)質(zhì)性條款與招投標(biāo)文件不符，部分監(jiān)理單位簽發(fā)的文書要素不完整，不利于項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理。
據(jù)悉，針對(duì)存在的問題，相關(guān)地方和部門已按照省政府的專門部署認(rèn)真整改，大部分問題已及時(shí)得到糾正，相關(guān)管理制度進(jìn)一步建立健全。（夏明 張玎町）
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