財政部審計署聯(lián)手重拳出擊 嚴肅財經(jīng)紀律從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”
根據(jù)黨中央要求，經(jīng)國務院批準，財政部和審計署日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于<深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作方案>的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。
《通知》指出，嚴肅財經(jīng)紀律和深入開展“小金庫”專項治理，是保障中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。黨中央、國務院高度重視做好這項工作，明確要求財政、審計部門加大財務監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，強化專項檢查，抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預算管理，進一步治理“小金庫”，切實嚴肅財經(jīng)紀律，真正從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”。一年多來，各地區(qū)、各部門采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴肅財經(jīng)紀律方面做了大量工作。但必須看到，財經(jīng)紀律意識淡薄、預算資產(chǎn)財務管理不到位、私設“小金庫”等問題依然存在，必須采取有效措施堅決予以糾正和防范。
《通知》要求，通過開展專項治理，堅決糾正和查處各種財經(jīng)違法違紀行為，推進厲行節(jié)約反對浪費，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”，確保中央八項規(guī)定落到實處。
《通知》明確，專項治理工作要掌握以下原則：一是分級負責，分口把關(guān)。實行中央與地方分級負責、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機制，落實專項治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。二是突出重點，統(tǒng)籌兼顧。專項治理工作要圍繞預算、資產(chǎn)、財務、政府采購、會計工作的關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況，有的放矢，突出重點。同時，要與財政、審計日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。三是嚴格執(zhí)法，標本兼治。堅持依法依規(guī)辦事，堅決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時更加注重治本，更加注重預防，不斷深化財政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等改革，逐步完善體制、機制和制度。
《通知》指出，此次專項治理的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市，中央國家機關(guān)各部委，各人民團體，重點是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。專項治理內(nèi)容為：2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀律以及設立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴重的，可追溯到以前年度。重點包括：預算收入管理情況，預算支出管理特別是“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費管理情況，政府采購管理情況，資產(chǎn)管理情況，財務會計管理情況，財政票據(jù)管理情況，設立“小金庫”情況。
《通知》指出，專項治理工作采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式進行,將于10月份基本結(jié)束。在自查自糾階段，各地區(qū)、各部門要按照要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。自查面必須達到100%。各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題，必須自覺糾正；各單位負責人對自查自糾工作負完全責任。在重點檢查階段，各級財政、審計部門要組織力量開展重點檢查，對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認真的地區(qū)和單位，要集中開展重點檢查。各地區(qū)、各部門要針對專項治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀責任人員處理到位。要深入分析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭控制，健全完善長效機制。
《通知》強調(diào)，各級財政、審計部門要認真開展重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法進行處理處罰，對有關(guān)責任人員要依紀依法追究責任。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，把專項治理工作擺在重要位置，進一步強化責任，精心部署落實。要加強對自查自糾、重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總、分析與研究，及時通報各類違規(guī)違紀問題。對嚴重違法亂紀的，特別是抵制檢查、頂風違紀、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，要嚴肅處理并通過新聞媒體予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。要組織力量有重點地開展督促指導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，要給予通報批評并責令整改。各單位主要領導對專項治理工作負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作負直接領導責任。
《通知》指出，嚴肅財經(jīng)紀律和深入開展“小金庫”專項治理，是保障中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。黨中央、國務院高度重視做好這項工作，明確要求財政、審計部門加大財務監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，強化專項檢查，抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預算管理，進一步治理“小金庫”，切實嚴肅財經(jīng)紀律，真正從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”。一年多來，各地區(qū)、各部門采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴肅財經(jīng)紀律方面做了大量工作。但必須看到，財經(jīng)紀律意識淡薄、預算資產(chǎn)財務管理不到位、私設“小金庫”等問題依然存在，必須采取有效措施堅決予以糾正和防范。
《通知》要求，通過開展專項治理，堅決糾正和查處各種財經(jīng)違法違紀行為，推進厲行節(jié)約反對浪費，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”，確保中央八項規(guī)定落到實處。
《通知》明確，專項治理工作要掌握以下原則：一是分級負責，分口把關(guān)。實行中央與地方分級負責、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機制，落實專項治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。二是突出重點，統(tǒng)籌兼顧。專項治理工作要圍繞預算、資產(chǎn)、財務、政府采購、會計工作的關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況，有的放矢，突出重點。同時，要與財政、審計日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。三是嚴格執(zhí)法，標本兼治。堅持依法依規(guī)辦事，堅決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時更加注重治本，更加注重預防，不斷深化財政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等改革，逐步完善體制、機制和制度。
《通知》指出，此次專項治理的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市，中央國家機關(guān)各部委，各人民團體，重點是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。專項治理內(nèi)容為：2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀律以及設立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴重的，可追溯到以前年度。重點包括：預算收入管理情況，預算支出管理特別是“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費管理情況，政府采購管理情況，資產(chǎn)管理情況，財務會計管理情況，財政票據(jù)管理情況，設立“小金庫”情況。
《通知》指出，專項治理工作采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式進行,將于10月份基本結(jié)束。在自查自糾階段，各地區(qū)、各部門要按照要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。自查面必須達到100%。各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題，必須自覺糾正；各單位負責人對自查自糾工作負完全責任。在重點檢查階段，各級財政、審計部門要組織力量開展重點檢查，對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認真的地區(qū)和單位，要集中開展重點檢查。各地區(qū)、各部門要針對專項治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀責任人員處理到位。要深入分析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭控制，健全完善長效機制。
《通知》強調(diào)，各級財政、審計部門要認真開展重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法進行處理處罰，對有關(guān)責任人員要依紀依法追究責任。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，把專項治理工作擺在重要位置，進一步強化責任，精心部署落實。要加強對自查自糾、重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總、分析與研究，及時通報各類違規(guī)違紀問題。對嚴重違法亂紀的，特別是抵制檢查、頂風違紀、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，要嚴肅處理并通過新聞媒體予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。要組織力量有重點地開展督促指導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，要給予通報批評并責令整改。各單位主要領導對專項治理工作負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作負直接領導責任。
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