遼寧大連：堅持以創(chuàng)新為動力 不斷推動審計工作科學(xué)發(fā)展
近年來，遼寧省大連市審計局不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提高，通過積極探索審計工作的新理念、新思路、新方法，不斷提升審計工作層次和水平，推動全市審計工作科學(xué)發(fā)展。特別是去年以來，注重將工作創(chuàng)新與審計實踐緊密結(jié)合，取得了明顯成效。
一是增強創(chuàng)新意識，注重提升審計工作水平。該局牢固樹立“圍繞經(jīng)濟搞審計，跳出審計看經(jīng)濟”的理念，不斷解放思想，準(zhǔn)確分析和判斷審計工作面臨的形勢，研究新情況，解決新問題，使審計的監(jiān)督職能作用在更高層次上得到發(fā)揮。該局從審計項目制定入手，實行“開門定計劃”，向市人大、市政府及75個部門和單位廣泛征求意見和建議；高度關(guān)注政府部門和社會各界對審計工作提出的合理化建議，為促進審計機關(guān)提高依法行政能力、加強監(jiān)督與服務(wù)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新工作格局和組織方式，注重提升審計監(jiān)督能力。為促進提高審計監(jiān)督實效，該局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建了責(zé)任告知、年度報告、離任交接、任中（離任）審計、問責(zé)整改“五位一體”的經(jīng)濟責(zé)任審計新機制和新格局，并開發(fā)了“市經(jīng)濟責(zé)任審計信息化管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對經(jīng)濟責(zé)任審計信息的科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化管理。在農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目審計中，把GPS定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)兩大技術(shù)相結(jié)合，拓展了審計的深度和效果。建設(shè)了工程項目跟蹤審計網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，在新機場沿岸商務(wù)區(qū)動遷資金跟蹤審計等項目中，及時查出違法違規(guī)問題，得到了有關(guān)部門的高度重視。通過不斷提升審計監(jiān)督能力，進一步提高審計工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計在規(guī)范管理、提高效益、防范風(fēng)險中的作用。
三是創(chuàng)新審計質(zhì)量控制機制，注重提升審計項目質(zhì)量。為打造審計精品工程，該局圍繞加強質(zhì)量管理工作的總體目標(biāo)，切實形成全員、全過程的質(zhì)量控制和管理，明確審計人員、審計組長（主審）、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人、審理人員、審計機關(guān)負(fù)責(zé)人五級審計質(zhì)量崗位職責(zé)，不斷強化審計計劃、實施、審理、報告（決定）、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，突出對審計項目執(zhí)行過程的質(zhì)量責(zé)任評估和追究，促進提高了審計工作質(zhì)量和水平。工作中，該局建立審計項目儲備庫，已儲備審計項目113項，將年度計劃與中長期計劃有機結(jié)合，提高了審計計劃的科學(xué)性；對項目執(zhí)行落實情況實行動態(tài)管理，增強執(zhí)行落實的有效性；建立數(shù)字化網(wǎng)上審理平臺，強化對審計程序、取證、定性及處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制；建立審計情況統(tǒng)計分析通報制度，進一步增強審計工作的推動力和透明度；健全和完善審計業(yè)務(wù)管理制度和辦法，不斷提升審計工作的規(guī)范化水平。
四是創(chuàng)新工作舉措，注重提升審計整改效果。該局認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于審計整改工作會議的有關(guān)要求，按照“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，督促被審計單位積極落實整改。同時，組織兩級審計機關(guān)積極開展審計回訪服務(wù)工作，通過跟蹤回訪和檢查，完善審計機關(guān)與被審計單位的雙向溝通協(xié)調(diào)機制，把宣傳審計和咨詢服務(wù)有機結(jié)合，促進被審計單位完善制度，強化內(nèi)部控制和管理。2013年共回訪了117家被審計單位，促進制定整改措施40項，健全完善規(guī)章制度2項。
五是創(chuàng)新管理方法，注重提升審計管理能力。該局始終堅持夯實工作發(fā)展根基，注重推動審計干部隊伍建設(shè)、基層審計機關(guān)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信息化建設(shè)、內(nèi)審建設(shè)和理論建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，機關(guān)管理手段不斷完善，審計基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，審計機關(guān)的“人、法、技”建設(shè)水平不斷提高。工作中，大力推進對地稅、財政的聯(lián)網(wǎng)審計部署實施工作，首次運用聯(lián)網(wǎng)審計手段對住房公積金的管理使用情況進行了全面審計，積累了寶貴經(jīng)驗；初步建成了國家審計數(shù)據(jù)中心大連分中心，存儲的各類數(shù)據(jù)已達15TB，為審計分析、評價、交換、共享、管理決策提供信息資源支持；搭建形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳平臺，建設(shè)了“審計之窗”網(wǎng)站，組織創(chuàng)辦了“電子審計雜志”，推進機關(guān)內(nèi)部文件資料電子化，不斷擴大審計宣傳覆蓋面。（于立萍 張瀚蕾）
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