云南首次開展國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)
近期，云南省審計(jì)廳在對(duì)該省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)過程中，首次將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入審計(jì)范圍，為云南省構(gòu)建財(cái)政審計(jì)“大格局”填補(bǔ)了一項(xiàng)空白。
審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)，自2014年開始，該省財(cái)政廳將在省屬國有企業(yè)中全面實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，將省政府直接出資或省級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體興辦的國有企業(yè)（不含地方金融企業(yè)）及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全部納入省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。
針對(duì)這一實(shí)際情況，云南省審計(jì)廳確定將國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況作為對(duì)省國資委審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并從三個(gè)方面明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的方向和目的：一是繼續(xù)推動(dòng)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督。國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，也是企業(yè)審計(jì)的重要組成部分。搞好國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，將對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行更為精細(xì)化、更為全面的管理和監(jiān)督，將財(cái)政支出分配權(quán)置于財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的“籠子”里。二是圍繞國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益這條主線，重點(diǎn)對(duì)國有資產(chǎn)的安全、保值、增值情況，國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、完整性、可行性和日常監(jiān)管的有效性，國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用，未納入預(yù)算的支出的合法性、真實(shí)性等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。三是摸清省屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的總體狀況、規(guī)模體量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和盈虧情況，全面了解和反映國有資產(chǎn)的運(yùn)營和監(jiān)管機(jī)制、國有資本收益的征收使用和管理中存在的缺陷、漏洞和主要問題，力求從體制、機(jī)制和制度層面解剖、分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的建議，為省國資委加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系和監(jiān)管機(jī)制提出有價(jià)值的參考意見，為省政府推進(jìn)體制改革，加快全省國有資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供可靠的一手資料。（張倩倩 駱毅）
審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)，自2014年開始，該省財(cái)政廳將在省屬國有企業(yè)中全面實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，將省政府直接出資或省級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體興辦的國有企業(yè)（不含地方金融企業(yè)）及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全部納入省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。
針對(duì)這一實(shí)際情況，云南省審計(jì)廳確定將國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況作為對(duì)省國資委審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并從三個(gè)方面明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的方向和目的：一是繼續(xù)推動(dòng)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督。國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，也是企業(yè)審計(jì)的重要組成部分。搞好國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，將對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行更為精細(xì)化、更為全面的管理和監(jiān)督，將財(cái)政支出分配權(quán)置于財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的“籠子”里。二是圍繞國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益這條主線，重點(diǎn)對(duì)國有資產(chǎn)的安全、保值、增值情況，國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、完整性、可行性和日常監(jiān)管的有效性，國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用，未納入預(yù)算的支出的合法性、真實(shí)性等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。三是摸清省屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的總體狀況、規(guī)模體量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和盈虧情況，全面了解和反映國有資產(chǎn)的運(yùn)營和監(jiān)管機(jī)制、國有資本收益的征收使用和管理中存在的缺陷、漏洞和主要問題，力求從體制、機(jī)制和制度層面解剖、分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的建議，為省國資委加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系和監(jiān)管機(jī)制提出有價(jià)值的參考意見，為省政府推進(jìn)體制改革，加快全省國有資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供可靠的一手資料。（張倩倩 駱毅）
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