甘肅：審計與檢察稅務(wù)機(jī)關(guān)建立查辦案件協(xié)作配合機(jī)制
為了加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，打擊和遏制發(fā)票違法犯罪行為，2013年，甘肅省審計廳分別與省人民檢察院、省地方稅務(wù)局聯(lián)系制定下發(fā)了《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稅審協(xié)作打擊發(fā)票違法行為有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步確定了相互之間協(xié)作配合工作機(jī)制和制度，形成懲治違法犯罪的合力。
在《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制的通知》中，確定了七項工作機(jī)制。一是建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)按照“依法規(guī)范、各司其職、便捷高效、安全保密”的原則，建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制，積極開展案件協(xié)查、情報會商以及學(xué)習(xí)交流等工作；二是建立案件線索移送和反饋機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，按照有關(guān)法律規(guī)定及時移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)對移送的案件線索迅速進(jìn)行審查，并將處理情況反饋有關(guān)審計機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中掌握的屬于審計機(jī)關(guān)審計范圍的線索及時移交審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)對移送的案件線索進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果反饋檢察機(jī)關(guān)。三是建立信息共享查詢機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)實現(xiàn)信息共享，審計信息共享主要包括年度實施的審計計劃、重點審計項目、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等信息，對以上信息檢察機(jī)關(guān)可定期拷貝。同時，檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪過程中，需要查詢其他審計信息資料的，由檢察機(jī)關(guān)持介紹信和工作證到審計機(jī)關(guān)查詢。四是建立分析研究機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳教育，與審計機(jī)關(guān)共同分析、研究職務(wù)犯罪形成的軌跡和措施。五是建立工作聯(lián)系機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就具體協(xié)作配合工作建立聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)，并分別確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、查詢工作。六是建立責(zé)任追究制度。各級檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)工作人員在查詢和使用信息資料過程中，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄露相關(guān)信息。對違反保密制度規(guī)定和紀(jì)律要求，故意泄露相關(guān)信息的，追究相關(guān)工作人員的違紀(jì)違法責(zé)任。七是建立工作通報機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)每年選定適當(dāng)時間，相互通報在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中協(xié)作配合工作情況，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，有效推進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)展。
在《關(guān)于加強(qiáng)稅審協(xié)作打擊發(fā)票違法行為有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，一是建立稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制。省地方稅務(wù)局、省審計廳成立甘肅省稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定協(xié)作牽頭處室，省地稅局由稽查局牽頭，省審計廳由法規(guī)處牽頭，各市縣區(qū)地稅局、審計局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和確定聯(lián)絡(luò)單位；二是建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組召集，原則上半年召開一次，如遇特殊情況可隨時召開；三是建立發(fā)票案件線索移送制度。審計機(jī)關(guān)在日常審計過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)票等稅收違法的問題，要及時書面函告同級地稅機(jī)關(guān)，并移送線索及相關(guān)材料。地稅機(jī)關(guān)收到線索及相關(guān)材料后要積極研究和盡快辦理；四是建立聯(lián)合辦理案件制度。審計機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)在開展例行審計和稅務(wù)稽查中，發(fā)現(xiàn)被審計（稽查）單位存在發(fā)票等涉稅問題較多、案情復(fù)雜、涉及面廣的情況時，可采取聯(lián)合辦案，按各自職責(zé)，依照法律程序，聯(lián)合進(jìn)行查處，確保大案要案查辦工作順利進(jìn)行。在案件查處結(jié)束后，按照各自的職責(zé)權(quán)限，分別作出處理決定；五是建立信息資源共享機(jī)制。地稅機(jī)關(guān)對審計機(jī)關(guān)提供的線索和反映的問題，要建立有關(guān)信息檔案。審計機(jī)關(guān)對地稅機(jī)關(guān)查處反饋的案件，應(yīng)納入審計檔案，并定期進(jìn)行信息交流；六是建立業(yè)務(wù)互相培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研制度。地稅機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)每年應(yīng)結(jié)合工作情況，進(jìn)行1-2次法律法規(guī)、財經(jīng)制度、新的政策規(guī)定以及審計、稅務(wù)稽查技能等知識經(jīng)驗的交流或培訓(xùn)。同時可聯(lián)合開展調(diào)研，加強(qiáng)雙方日常業(yè)務(wù)交流，提高相關(guān)業(yè)務(wù)知識、技能、和辦案經(jīng)驗，拓展審計、稅務(wù)稽查人員知識面。 （楊小青）
在《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制的通知》中，確定了七項工作機(jī)制。一是建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)按照“依法規(guī)范、各司其職、便捷高效、安全保密”的原則，建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制，積極開展案件協(xié)查、情報會商以及學(xué)習(xí)交流等工作；二是建立案件線索移送和反饋機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，按照有關(guān)法律規(guī)定及時移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)對移送的案件線索迅速進(jìn)行審查，并將處理情況反饋有關(guān)審計機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中掌握的屬于審計機(jī)關(guān)審計范圍的線索及時移交審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)對移送的案件線索進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果反饋檢察機(jī)關(guān)。三是建立信息共享查詢機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)實現(xiàn)信息共享，審計信息共享主要包括年度實施的審計計劃、重點審計項目、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等信息，對以上信息檢察機(jī)關(guān)可定期拷貝。同時，檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪過程中，需要查詢其他審計信息資料的，由檢察機(jī)關(guān)持介紹信和工作證到審計機(jī)關(guān)查詢。四是建立分析研究機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳教育，與審計機(jī)關(guān)共同分析、研究職務(wù)犯罪形成的軌跡和措施。五是建立工作聯(lián)系機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就具體協(xié)作配合工作建立聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)，并分別確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、查詢工作。六是建立責(zé)任追究制度。各級檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)工作人員在查詢和使用信息資料過程中，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄露相關(guān)信息。對違反保密制度規(guī)定和紀(jì)律要求，故意泄露相關(guān)信息的，追究相關(guān)工作人員的違紀(jì)違法責(zé)任。七是建立工作通報機(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)每年選定適當(dāng)時間，相互通報在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中協(xié)作配合工作情況，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，有效推進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)展。
在《關(guān)于加強(qiáng)稅審協(xié)作打擊發(fā)票違法行為有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，一是建立稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制。省地方稅務(wù)局、省審計廳成立甘肅省稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定協(xié)作牽頭處室，省地稅局由稽查局牽頭，省審計廳由法規(guī)處牽頭，各市縣區(qū)地稅局、審計局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和確定聯(lián)絡(luò)單位；二是建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組召集，原則上半年召開一次，如遇特殊情況可隨時召開；三是建立發(fā)票案件線索移送制度。審計機(jī)關(guān)在日常審計過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)票等稅收違法的問題，要及時書面函告同級地稅機(jī)關(guān)，并移送線索及相關(guān)材料。地稅機(jī)關(guān)收到線索及相關(guān)材料后要積極研究和盡快辦理；四是建立聯(lián)合辦理案件制度。審計機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)在開展例行審計和稅務(wù)稽查中，發(fā)現(xiàn)被審計（稽查）單位存在發(fā)票等涉稅問題較多、案情復(fù)雜、涉及面廣的情況時，可采取聯(lián)合辦案，按各自職責(zé)，依照法律程序，聯(lián)合進(jìn)行查處，確保大案要案查辦工作順利進(jìn)行。在案件查處結(jié)束后，按照各自的職責(zé)權(quán)限，分別作出處理決定；五是建立信息資源共享機(jī)制。地稅機(jī)關(guān)對審計機(jī)關(guān)提供的線索和反映的問題，要建立有關(guān)信息檔案。審計機(jī)關(guān)對地稅機(jī)關(guān)查處反饋的案件，應(yīng)納入審計檔案，并定期進(jìn)行信息交流；六是建立業(yè)務(wù)互相培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研制度。地稅機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)每年應(yīng)結(jié)合工作情況，進(jìn)行1-2次法律法規(guī)、財經(jīng)制度、新的政策規(guī)定以及審計、稅務(wù)稽查技能等知識經(jīng)驗的交流或培訓(xùn)。同時可聯(lián)合開展調(diào)研，加強(qiáng)雙方日常業(yè)務(wù)交流，提高相關(guān)業(yè)務(wù)知識、技能、和辦案經(jīng)驗，拓展審計、稅務(wù)稽查人員知識面。 （楊小青）
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