廣東汕頭：出臺(tái)預(yù)防腐敗條例 將審計(jì)作為防腐工作主要部門
3月8日，廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在汕頭市召開預(yù)防腐敗立法工作會(huì)議，同時(shí)召開貫徹實(shí)施《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條》座談會(huì)。會(huì)上，汕頭市審計(jì)局作為履行預(yù)防腐敗工作職責(zé)的政府機(jī)關(guān)之一，對近半年來貫徹落實(shí)《條例》情況及實(shí)施的效果作交流發(fā)言。
2013年8月開始施行的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》系全國首部預(yù)防腐敗地方法規(guī)，《條例》明確了預(yù)防腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、預(yù)防腐敗主體及職責(zé)、預(yù)防腐敗制度與措施，并首次以法律法規(guī)的形式，將審計(jì)部門作為履行預(yù)防腐敗工作職能部門?！稐l例》明確，預(yù)防腐敗工作實(shí)行預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。規(guī)定審計(jì)部門要履行：單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；加強(qiáng)對腐敗易發(fā)、多發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，收集、分析、發(fā)布、處理違反財(cái)經(jīng)行政紀(jì)律信息，提出預(yù)防腐敗對策和建議等預(yù)防腐敗工作職能。
《條例》強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在招商引資、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、房屋征收、政府采購以及其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)預(yù)防，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，并采納合理的預(yù)防建議和措施。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作中，可以采取指導(dǎo)、督促有關(guān)單位加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理；要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防腐敗工作涉及的問題進(jìn)行解釋和說明，如實(shí)提供相關(guān)材料；責(zé)令或者建議有關(guān)單位和人員立即停止違法行為；建議有關(guān)單位暫停涉案人員的職務(wù)等措施。
《條例》要求，加強(qiáng)審計(jì)整改，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在制度不健全、管理不規(guī)范等腐敗隱患的，應(yīng)當(dāng)依法提出書面建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面回復(fù)建議機(jī)關(guān)。同時(shí)，干擾、妨礙或拒不配合審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防腐敗工作的，或者接到審計(jì)機(jī)關(guān)建議后，無正當(dāng)理由拒不改正造成不良后果或影響的，由監(jiān)察或有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》創(chuàng)新性將審計(jì)作為預(yù)防腐敗的主要工作部門，注重標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，著力構(gòu)建內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的防范體系，對充分發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能和源頭治腐“尖兵”的作用，具有非常重要的意義。
自《條例》出臺(tái)以來，汕頭市審計(jì)機(jī)關(guān)積極履行《條例》賦予的工作職責(zé)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，共完成審計(jì)項(xiàng)目149個(gè)，查出違規(guī)金額6627萬元，審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失7405萬元，審計(jì)核減投資額5482萬元，并多次抽調(diào)骨干力量，參與、協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處腐敗案件共26人次。通過審計(jì)，進(jìn)一步提高了有關(guān)單位的財(cái)經(jīng)法律意識，促進(jìn)各單位內(nèi)部管理制度的完善，有效地預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。（李依依）
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