光明日?qǐng)?bào)：《北京宣言——最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治》中文版正式發(fā)布
本報(bào)北京2月13日電（記者陳恒）世界審計(jì)組織第二十一屆大會(huì)通過(guò)的《北京宣言——最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《北京宣言》）中文版于2月13日正式發(fā)布?！侗本┬浴肥谴舜未髸?huì)的唯一正式成果文件，也是繼《利馬宣言》和《墨西哥宣言》之后，世界審計(jì)組織以宣言形式發(fā)布的又一份綱領(lǐng)性文件。
世界審計(jì)組織成立60年來(lái)共召開(kāi)21次大會(huì)，繪就18份共識(shí)和3份宣言。宣言規(guī)定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)使命需要恪守的基本原則和理念，明確了審計(jì)工作的未來(lái)發(fā)展方向，是世界審計(jì)組織發(fā)展史上的里程碑。1977年的《利馬宣言》和2007年的《墨西哥宣言》奠定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的原則。此次《北京宣言》圍繞“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這一主題，明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，促進(jìn)國(guó)家良治是各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和目標(biāo)。
《北京宣言》分正文和附件兩大部分。正文的主要內(nèi)容包括：
“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)國(guó)家良治”，概括了本次大會(huì)第一主議題“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)致力于維護(hù)民主法治、提高政府效能、預(yù)防并打擊腐敗、保障國(guó)家安全、促進(jìn)改善民生和推動(dòng)透明問(wèn)責(zé)，以促進(jìn)國(guó)家良治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
“保障財(cái)政政策長(zhǎng)期可持續(xù)性”，概括了本次大會(huì)第二主議題“最高審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)財(cái)政政策的長(zhǎng)期持續(xù)性領(lǐng)域的作用”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、公共財(cái)政績(jī)效審計(jì)、公共債務(wù)審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)合規(guī)審計(jì)、公共財(cái)政政策評(píng)估等，保障本國(guó)財(cái)政政策可持續(xù)，促進(jìn)國(guó)家良治。
“實(shí)現(xiàn)全球良治——我們的共同目標(biāo)”，對(duì)兩個(gè)主議題的研討成果進(jìn)行了深化和擴(kuò)展，結(jié)合當(dāng)今世界挑戰(zhàn)無(wú)所不在、全球化日益加劇的現(xiàn)實(shí)，倡導(dǎo)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)與世界審計(jì)組織攜手應(yīng)對(duì)，在促進(jìn)國(guó)家良治的基礎(chǔ)上，通過(guò)承擔(dān)共同的責(zé)任、抵御共同的風(fēng)險(xiǎn)、采取共同的行動(dòng)、發(fā)出共同的聲音，促進(jìn)全球良治。
《北京宣言》的最大亮點(diǎn)和核心內(nèi)容在于，首次在世界范圍內(nèi)，明確提出促進(jìn)良治是最高審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和目標(biāo)。《北京宣言》明確提出國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，并在其附件1《北京共識(shí)》中指出，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用如同人體中的“免疫系統(tǒng)”，應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮自身獨(dú)有的預(yù)防、揭示和抵御功能。《北京宣言》不僅關(guān)注一國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何完成使命、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且關(guān)注在全球化時(shí)代，世界審計(jì)組織和各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)一道，如何在各國(guó)間、區(qū)域間，乃至全球范圍內(nèi)采取的協(xié)調(diào)或合作方式，妥善應(yīng)對(duì)和解決全球性問(wèn)題。
世界審計(jì)組織成立60年來(lái)共召開(kāi)21次大會(huì)，繪就18份共識(shí)和3份宣言。宣言規(guī)定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)使命需要恪守的基本原則和理念，明確了審計(jì)工作的未來(lái)發(fā)展方向，是世界審計(jì)組織發(fā)展史上的里程碑。1977年的《利馬宣言》和2007年的《墨西哥宣言》奠定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的原則。此次《北京宣言》圍繞“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這一主題，明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，促進(jìn)國(guó)家良治是各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和目標(biāo)。
《北京宣言》分正文和附件兩大部分。正文的主要內(nèi)容包括：
“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)國(guó)家良治”，概括了本次大會(huì)第一主議題“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)致力于維護(hù)民主法治、提高政府效能、預(yù)防并打擊腐敗、保障國(guó)家安全、促進(jìn)改善民生和推動(dòng)透明問(wèn)責(zé)，以促進(jìn)國(guó)家良治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
“保障財(cái)政政策長(zhǎng)期可持續(xù)性”，概括了本次大會(huì)第二主議題“最高審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)財(cái)政政策的長(zhǎng)期持續(xù)性領(lǐng)域的作用”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、公共財(cái)政績(jī)效審計(jì)、公共債務(wù)審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)合規(guī)審計(jì)、公共財(cái)政政策評(píng)估等，保障本國(guó)財(cái)政政策可持續(xù)，促進(jìn)國(guó)家良治。
“實(shí)現(xiàn)全球良治——我們的共同目標(biāo)”，對(duì)兩個(gè)主議題的研討成果進(jìn)行了深化和擴(kuò)展，結(jié)合當(dāng)今世界挑戰(zhàn)無(wú)所不在、全球化日益加劇的現(xiàn)實(shí)，倡導(dǎo)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)與世界審計(jì)組織攜手應(yīng)對(duì)，在促進(jìn)國(guó)家良治的基礎(chǔ)上，通過(guò)承擔(dān)共同的責(zé)任、抵御共同的風(fēng)險(xiǎn)、采取共同的行動(dòng)、發(fā)出共同的聲音，促進(jìn)全球良治。
《北京宣言》的最大亮點(diǎn)和核心內(nèi)容在于，首次在世界范圍內(nèi)，明確提出促進(jìn)良治是最高審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和目標(biāo)。《北京宣言》明確提出國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，并在其附件1《北京共識(shí)》中指出，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用如同人體中的“免疫系統(tǒng)”，應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮自身獨(dú)有的預(yù)防、揭示和抵御功能。《北京宣言》不僅關(guān)注一國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何完成使命、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且關(guān)注在全球化時(shí)代，世界審計(jì)組織和各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)一道，如何在各國(guó)間、區(qū)域間，乃至全球范圍內(nèi)采取的協(xié)調(diào)或合作方式，妥善應(yīng)對(duì)和解決全球性問(wèn)題。
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