山東省政府強(qiáng)力推進(jìn)公共資金審計(jì)全覆蓋 要求審計(jì)無(wú)盲區(qū)
為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和李克強(qiáng)總理提出的依法加大力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋指示精神，近日，山東省政府專門下發(fā)《關(guān)于開展公共資金審計(jì)全覆蓋工作的通知》，對(duì)推進(jìn)公共資金審計(jì)全覆蓋工作做出全面部署。
通知指出，公共資金不僅包含所有的財(cái)政資金，還包括住房公積金、住宅維修基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等政府管理或委托其他單位管理的其他公共性資金。要按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的工作思路，全面消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類公共資金管理使用真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)監(jiān)督，揭示公共資金管理使用中的普遍性、傾向性、苗頭性問題，促進(jìn)資金規(guī)范使用管理。通過開展公共資金審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)完善規(guī)章制度，深化管理體制改革，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
通知強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共資金審計(jì)全覆蓋，要重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)對(duì)中央和山東省重大經(jīng)濟(jì)決策部署的貫徹落實(shí)情況審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是加強(qiáng)全口徑預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)將所有政府收支納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開透明的政府預(yù)算制度；三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，推動(dòng)優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理；四是加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)，關(guān)注財(cái)政安全，推動(dòng)建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；五是加強(qiáng)重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)范政府性投資，促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，節(jié)約政府投資；六是加強(qiáng)民生資金和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善民生、推進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾利益；七是加大對(duì)違法違規(guī)問題和重大案件線索的揭示力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序；八是關(guān)注公共資金使用績(jī)效，促進(jìn)建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
為保證全覆蓋工作順利有序開展，通知強(qiáng)調(diào)要建立健全六方面工作機(jī)制。一是要建立審計(jì)與財(cái)稅、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商等行業(yè)主管部門，以及司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息共享機(jī)制；二是建立部門（單位）審計(jì)情況通報(bào)年會(huì)機(jī)制，各級(jí)政府每年要召開全體部門（單位）會(huì)議，通報(bào)審計(jì)查出問題及整改要求；三是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、被審計(jì)單位為主體、有關(guān)部門齊抓共管、審計(jì)部門督促落實(shí)的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況納入政府督查范圍；四是建立健全審計(jì)整改問責(zé)制度，對(duì)審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的部門（單位），有關(guān)部門要依據(jù)規(guī)定及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；五是進(jìn)一步推行審計(jì)信息公開制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果要全部對(duì)外公告；六是建立“分級(jí)管理、分類審計(jì)、分步實(shí)施”的審計(jì)工作機(jī)制。
此外，通知還對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，維護(hù)審計(jì)工作獨(dú)立性，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了要求。（劉吉朋）
通知指出，公共資金不僅包含所有的財(cái)政資金，還包括住房公積金、住宅維修基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等政府管理或委托其他單位管理的其他公共性資金。要按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的工作思路，全面消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類公共資金管理使用真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)監(jiān)督，揭示公共資金管理使用中的普遍性、傾向性、苗頭性問題，促進(jìn)資金規(guī)范使用管理。通過開展公共資金審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)完善規(guī)章制度，深化管理體制改革，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
通知強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共資金審計(jì)全覆蓋，要重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)對(duì)中央和山東省重大經(jīng)濟(jì)決策部署的貫徹落實(shí)情況審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是加強(qiáng)全口徑預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)將所有政府收支納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開透明的政府預(yù)算制度；三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，推動(dòng)優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理；四是加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)，關(guān)注財(cái)政安全，推動(dòng)建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；五是加強(qiáng)重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)范政府性投資，促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，節(jié)約政府投資；六是加強(qiáng)民生資金和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善民生、推進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾利益；七是加大對(duì)違法違規(guī)問題和重大案件線索的揭示力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序；八是關(guān)注公共資金使用績(jī)效，促進(jìn)建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
為保證全覆蓋工作順利有序開展，通知強(qiáng)調(diào)要建立健全六方面工作機(jī)制。一是要建立審計(jì)與財(cái)稅、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商等行業(yè)主管部門，以及司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息共享機(jī)制；二是建立部門（單位）審計(jì)情況通報(bào)年會(huì)機(jī)制，各級(jí)政府每年要召開全體部門（單位）會(huì)議，通報(bào)審計(jì)查出問題及整改要求；三是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、被審計(jì)單位為主體、有關(guān)部門齊抓共管、審計(jì)部門督促落實(shí)的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)情況納入政府督查范圍；四是建立健全審計(jì)整改問責(zé)制度，對(duì)審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、造成重大影響和損失的部門（單位），有關(guān)部門要依據(jù)規(guī)定及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；五是進(jìn)一步推行審計(jì)信息公開制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果要全部對(duì)外公告；六是建立“分級(jí)管理、分類審計(jì)、分步實(shí)施”的審計(jì)工作機(jī)制。
此外，通知還對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，保證審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，維護(hù)審計(jì)工作獨(dú)立性，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了要求。（劉吉朋）
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