36個(gè)縣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告答記者問(wèn)
2014年1月29日，審計(jì)署發(fā)布了36個(gè)縣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。圍繞有關(guān)審計(jì)調(diào)查情況，記者采訪了審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次審計(jì)調(diào)查的范圍是怎么確定的？
答：縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)各界十分關(guān)注，各地機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的差異又比較大。為保證這次審計(jì)調(diào)查結(jié)果具有典型性和代表性，我們?cè)谌珖?guó)19個(gè)省市中，按地域分布的東中西、財(cái)力狀況的好中差情況，選擇了36個(gè)縣，每類縣各約占總量的三分之一。力求通過(guò)對(duì)這36個(gè)縣的審計(jì)調(diào)查，比較全面掌握了解縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本情況，揭示縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中存在的突出問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，提出建議。
問(wèn)：這次審計(jì)調(diào)查的“機(jī)構(gòu)”包括哪些部門和單位？
答：這次審計(jì)調(diào)查的“機(jī)構(gòu)”包括：縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬學(xué)校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務(wù)中心等事業(yè)單位。
問(wèn)：這次審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)是什么？
答：這次審計(jì)調(diào)查，在摸清被調(diào)查縣2012年財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將以下四方面作為審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。一是摸清全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的總體情況。二是掌握人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源渠道，關(guān)注相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出管理中存在的問(wèn)題和預(yù)算保障情況。三是揭示機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理中存在的問(wèn)題。四是揭示公務(wù)用車管理中存在的問(wèn)題。
問(wèn)：從審計(jì)調(diào)查結(jié)果看，縣級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中存在哪些主要問(wèn)題？
答：審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中比較突出的問(wèn)題，一是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源渠道多，預(yù)算管控機(jī)制不完善；二是部分縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理不嚴(yán)格，存在人員超編和越權(quán)設(shè)立機(jī)構(gòu)的情況；三是公務(wù)用車超編制，一些部門、單位長(zhǎng)期租用和借用其他單位車輛。
問(wèn)：針對(duì)上述問(wèn)題，你們有哪些建議？
答：根據(jù)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，我們提出了以下三方面建議。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，清理違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定人員編制，嚴(yán)格編制管理，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。三是切實(shí)規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算保障機(jī)制，明確保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)由財(cái)政保障的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出一律通過(guò)預(yù)算安排，確保資金來(lái)源渠道透明、規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算的約束性。
問(wèn)：從目前掌握的情況看，有關(guān)地方對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況如何？
答：本次審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，審計(jì)署向被審計(jì)的縣政府出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。各縣都高度重視，積極予以整改。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)，各縣一般都能夠結(jié)合各自的問(wèn)題，建章立制或建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范管理。二是糾正審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，并追究相關(guān)人員責(zé)任。三是在審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展全面整治工作。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次審計(jì)調(diào)查的范圍是怎么確定的？
答：縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)各界十分關(guān)注，各地機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的差異又比較大。為保證這次審計(jì)調(diào)查結(jié)果具有典型性和代表性，我們?cè)谌珖?guó)19個(gè)省市中，按地域分布的東中西、財(cái)力狀況的好中差情況，選擇了36個(gè)縣，每類縣各約占總量的三分之一。力求通過(guò)對(duì)這36個(gè)縣的審計(jì)調(diào)查，比較全面掌握了解縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本情況，揭示縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中存在的突出問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，提出建議。
問(wèn)：這次審計(jì)調(diào)查的“機(jī)構(gòu)”包括哪些部門和單位？
答：這次審計(jì)調(diào)查的“機(jī)構(gòu)”包括：縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬學(xué)校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務(wù)中心等事業(yè)單位。
問(wèn)：這次審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)是什么？
答：這次審計(jì)調(diào)查，在摸清被調(diào)查縣2012年財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將以下四方面作為審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。一是摸清全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的總體情況。二是掌握人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源渠道，關(guān)注相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出管理中存在的問(wèn)題和預(yù)算保障情況。三是揭示機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理中存在的問(wèn)題。四是揭示公務(wù)用車管理中存在的問(wèn)題。
問(wèn)：從審計(jì)調(diào)查結(jié)果看，縣級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中存在哪些主要問(wèn)題？
答：審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出管理中比較突出的問(wèn)題，一是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源渠道多，預(yù)算管控機(jī)制不完善；二是部分縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理不嚴(yán)格，存在人員超編和越權(quán)設(shè)立機(jī)構(gòu)的情況；三是公務(wù)用車超編制，一些部門、單位長(zhǎng)期租用和借用其他單位車輛。
問(wèn)：針對(duì)上述問(wèn)題，你們有哪些建議？
答：根據(jù)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，我們提出了以下三方面建議。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，清理違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定人員編制，嚴(yán)格編制管理，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。三是切實(shí)規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算保障機(jī)制，明確保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)由財(cái)政保障的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出一律通過(guò)預(yù)算安排，確保資金來(lái)源渠道透明、規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算的約束性。
問(wèn)：從目前掌握的情況看，有關(guān)地方對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況如何？
答：本次審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，審計(jì)署向被審計(jì)的縣政府出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。各縣都高度重視，積極予以整改。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)，各縣一般都能夠結(jié)合各自的問(wèn)題，建章立制或建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范管理。二是糾正審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，并追究相關(guān)人員責(zé)任。三是在審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展全面整治工作。
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