四川：審計(jì)推動(dòng) 打出嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)“組合拳”
日前，四川省財(cái)政廳發(fā)出《編制2014年省級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》，提出嚴(yán)格編制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)部門(mén)職責(zé)、歷年支出水平、接待任務(wù)等相關(guān)因素，測(cè)算部門(mén)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算控制數(shù)。這是對(duì)審計(jì)部門(mén)提出應(yīng)結(jié)合部門(mén)自身特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算編制這一建議的有力回應(yīng)。
嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，四川今年力度最大，輪番用力，打出了一套漂亮“組合拳”。
審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能，催化作用明顯
連續(xù)幾年，四川省審計(jì)廳在省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中，都把“三公”經(jīng)費(fèi)列為審計(jì)工作重點(diǎn)，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡心盡力提出切合實(shí)際的審計(jì)建議，在一年一度的審計(jì)工作報(bào)告中“三公”經(jīng)費(fèi)都成為人大代表和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起省政府高度重視。
去年四川省政府辦公廳向各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》，要求各被審計(jì)單位要建立健全審計(jì)整改工作的責(zé)任機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)組織本部門(mén)（單位）按期整改自身存在的問(wèn)題，切實(shí)履行督促下屬或被監(jiān)管單位抓好整改工作。并首次提出把審計(jì)整改情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
今年初，為貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，四川省委、省政府出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，明確要求，跟蹤審計(jì)檢查部門(mén)會(huì)議費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)。
今年，四川省審計(jì)廳共對(duì)省水利廳等23個(gè)部門(mén)、單位2012年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)其直屬單位47個(gè)。在省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)陶志偉介紹，全省會(huì)議費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出總量得到控制，特別是今年以來(lái)呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些不規(guī)范事項(xiàng)和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。主要包括預(yù)算執(zhí)行不到位，影響資金使用績(jī)效；部分單位收支決算不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理不規(guī)范等。審計(jì)廳向人大常委會(huì)提交報(bào)告中，提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理：調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育與發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。盤(pán)活財(cái)政存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金及時(shí)合理用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
最近，四川省委常委、組織部部長(zhǎng)范銳平一行來(lái)到省審計(jì)廳，檢查指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”檢查和控制，促進(jìn)健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，納入正風(fēng)肅紀(jì)工作專項(xiàng)整治
今年，四川省政府在控制“三公”經(jīng)費(fèi)方面特別下力氣、特別有辦法。
目前，四川圍繞治理“四風(fēng)”問(wèn)題，將控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出納入正風(fēng)肅紀(jì)工作專項(xiàng)整治。
省委、省政府經(jīng)決定，參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)2013年一般性支出壓減5%的工作要求，省本級(jí)一般性支出壓縮5億元，壓縮比例5.5%。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)由年初預(yù)算財(cái)政撥款安排的7.18億元調(diào)減為6.38億元，壓縮0.8億元，壓縮比例為11%；其他一般性支出由年初預(yù)算財(cái)政撥款的83.8億元調(diào)減為79.6億元，壓縮4.2億元，壓縮比例為5%。
太陽(yáng)底下曝光，省級(jí)部門(mén)曬“三公”
放在太陽(yáng)底下暴曬，公開(kāi)是最好的防腐劑。審計(jì)提出，要加大審計(jì)公開(kāi)力度。
回應(yīng)信息公開(kāi)的要求，日前，四川省政府公布了省本級(jí)去年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，顯示：使用財(cái)政撥款支出的“三公”經(jīng)費(fèi)決算7.15億元，較2012年年初預(yù)算減少0.11億元，下降1.52%。決算超過(guò)預(yù)算的部門(mén)有24個(gè)，決算少于預(yù)算的部門(mén)有22個(gè)。
“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”決算少于預(yù)算的部門(mén)有23個(gè)，省地礦局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局等6個(gè)部門(mén)該項(xiàng)費(fèi)用決算與預(yù)算持平。省國(guó)土資源廳、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”2012年決算較預(yù)算有明顯減少。
值得關(guān)注的是，決算表顯示，省宗教局、省扶貧移民局、省社科院等9個(gè)部門(mén)2012年因公出國(guó)(境)決算金額為零。
鎖定成果，制定政府信息公開(kāi)要點(diǎn)
審計(jì)提出，要加強(qiáng)制度化建設(shè)。
為鞏固、鎖定成果，今年，四川省政府制定了《當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，為“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)提供了制度保障。
去年3月19日，省政府網(wǎng)站公布了53個(gè)省級(jí)部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)情況，這是2011年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各地要比照中央公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)以來(lái)，該省首次對(duì)省本級(jí)和省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。隨后，按照省政府對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作的統(tǒng)一要求，成都市政府網(wǎng)也公布出市本級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)。
在此基礎(chǔ)上，今年公開(kāi)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。省政府網(wǎng)站公布的《當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》中明確提出，各級(jí)部門(mén)應(yīng)逐步細(xì)化充實(shí)出國(guó)團(tuán)組、出訪人數(shù)、出訪地點(diǎn)和車(chē)輛購(gòu)置的數(shù)量、車(chē)型、價(jià)格、保有量等信息，爭(zhēng)取2015年省、市、縣全部公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。
同時(shí)明確，省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算在2014年按款級(jí)科目公開(kāi)，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)至項(xiàng)級(jí)科目。加大省級(jí)單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，從2013年起省直各部門(mén)(單位)對(duì)審計(jì)整改情況以一定方式向社會(huì)公開(kāi)，市、縣級(jí)各部門(mén)（單位）對(duì)審計(jì)整改情況也逐步公開(kāi)。（夏明）
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