江蘇：審計促進(jìn)完善新型墻體材料專項(xiàng)基金征收政策
新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱“墻改基金”）是為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用而征收的一項(xiàng)政府性基金。為了更好地發(fā)揮墻改基金對生態(tài)文明建設(shè)的積極作用，2012年下半年，江蘇省審計廳組織市縣審計機(jī)關(guān)對墻改基金的征繳情況進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)對墻改基金的征收根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)存在優(yōu)惠、緩征免征等“土政策”。
審計調(diào)查結(jié)果引起江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。2013年年初，江蘇省經(jīng)信委、省財政廳、省監(jiān)察局、省住建廳、省審計廳五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新型墻體材料專項(xiàng)基金征收自查自糾工作的通知》，要求各地積極協(xié)調(diào)、組織開展自查自糾工作。省墻改辦召開專題會議研究部署整改工作，全省各地由墻改辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)文件，組織多部門聯(lián)合自查，積極自糾，目前該工作已取得階段性成效。
一是及時糾正部分地區(qū)墻改基金征收的“土政策”，規(guī)范征收行為。各地對墻改專項(xiàng)基金的征收工作進(jìn)行了全面清理，及時糾正不合規(guī)的做法，規(guī)范了墻改基金的征收行為。對政府投資工程項(xiàng)目、市縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不再予以緩征免征，實(shí)施全面征收。
二是加強(qiáng)墻改基金征管的制度建設(shè)，規(guī)范基金的征收使用管理。省、市墻改基金主管部門加強(qiáng)墻改基金征管的制度建設(shè)，通過制定專項(xiàng)基金征收、退還、投入、使用等辦法，進(jìn)一步規(guī)范墻改基金的征收使用管理，從源頭上遏制問題的發(fā)生。鹽城市墻改辦制定了《鹽城市新型墻體材料專項(xiàng)基金返退內(nèi)控管理辦法》；南京市財政局、住建局聯(lián)合印發(fā)了《南京市新型墻體材料專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》；沭陽縣住建局制定了《沭陽縣新型墻體材料專項(xiàng)基金返退管理辦法（試行）》。其他各市、區(qū)近期也在研究出臺相關(guān)實(shí)施辦法和細(xì)則。
三是追繳取得初步成效。自查自糾工作開展以來，全省各地已經(jīng)對違反規(guī)定免征、減征、緩征的229個項(xiàng)目下發(fā)追繳通知書，目前已將137個項(xiàng)目追繳到位。
四是積極爭取，理順機(jī)構(gòu)性質(zhì)，建立機(jī)制保障。宿遷市、無錫市、鎮(zhèn)江市、連云港市、常熟市、泗洪縣等地墻改辦在主管部門的大力支持下，向當(dāng)?shù)鼐庌k申請，擬將墻改辦由自收自支事業(yè)單位調(diào)整為全額撥款事業(yè)單位。目前，宿遷市、常熟市已經(jīng)獲得正式批復(fù)，其余各地機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整工作正在推進(jìn)之中。（李民）
審計調(diào)查結(jié)果引起江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。2013年年初，江蘇省經(jīng)信委、省財政廳、省監(jiān)察局、省住建廳、省審計廳五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新型墻體材料專項(xiàng)基金征收自查自糾工作的通知》，要求各地積極協(xié)調(diào)、組織開展自查自糾工作。省墻改辦召開專題會議研究部署整改工作，全省各地由墻改辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)文件，組織多部門聯(lián)合自查，積極自糾，目前該工作已取得階段性成效。
一是及時糾正部分地區(qū)墻改基金征收的“土政策”，規(guī)范征收行為。各地對墻改專項(xiàng)基金的征收工作進(jìn)行了全面清理，及時糾正不合規(guī)的做法，規(guī)范了墻改基金的征收行為。對政府投資工程項(xiàng)目、市縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不再予以緩征免征，實(shí)施全面征收。
二是加強(qiáng)墻改基金征管的制度建設(shè)，規(guī)范基金的征收使用管理。省、市墻改基金主管部門加強(qiáng)墻改基金征管的制度建設(shè)，通過制定專項(xiàng)基金征收、退還、投入、使用等辦法，進(jìn)一步規(guī)范墻改基金的征收使用管理，從源頭上遏制問題的發(fā)生。鹽城市墻改辦制定了《鹽城市新型墻體材料專項(xiàng)基金返退內(nèi)控管理辦法》；南京市財政局、住建局聯(lián)合印發(fā)了《南京市新型墻體材料專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》；沭陽縣住建局制定了《沭陽縣新型墻體材料專項(xiàng)基金返退管理辦法（試行）》。其他各市、區(qū)近期也在研究出臺相關(guān)實(shí)施辦法和細(xì)則。
三是追繳取得初步成效。自查自糾工作開展以來，全省各地已經(jīng)對違反規(guī)定免征、減征、緩征的229個項(xiàng)目下發(fā)追繳通知書，目前已將137個項(xiàng)目追繳到位。
四是積極爭取，理順機(jī)構(gòu)性質(zhì)，建立機(jī)制保障。宿遷市、無錫市、鎮(zhèn)江市、連云港市、常熟市、泗洪縣等地墻改辦在主管部門的大力支持下，向當(dāng)?shù)鼐庌k申請，擬將墻改辦由自收自支事業(yè)單位調(diào)整為全額撥款事業(yè)單位。目前，宿遷市、常熟市已經(jīng)獲得正式批復(fù)，其余各地機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整工作正在推進(jìn)之中。（李民）
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