審計署有關(guān)部門負責人就2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計情況答記者問
8月9日，審計署發(fā)布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)問題，記者采訪了審計署社會保障審計司主要負責人。
問：請介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計的相關(guān)情況。
答：為促進“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題”、“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設3600萬套”工作目標的落實，根據(jù)國務院的總體部署，審計署決定組織全國各級審計機關(guān)對2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程實施跟蹤審計，旨在圍繞中央關(guān)于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策要求，加強對我國城鎮(zhèn)保障性安居工程的持續(xù)監(jiān)督，通過揭露問題、分析原因、提出建議，以促進保障政策落實、規(guī)范建設管理、促進分配公平、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康運行。2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計是上述跟蹤審計計劃實施的第一年。
問：請介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計的工作目標。
答：總體而言，此次審計的目標是“摸清情況、反映成效、揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改”，即摸清各地住房保障制度的建立健全情況，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和資金投入規(guī)模；反映城鎮(zhèn)保障性安居工程在改善民生、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程等方面的成效；揭示城鎮(zhèn)保障性住房的分配運行、資金籌集、管理使用以及配套支持政策執(zhí)行方面存在的突出問題；深入分析問題產(chǎn)生的原因并提出審計建議，促進中央城鎮(zhèn)保障性安居工程部署要求的全面落實。本次審計較好實現(xiàn)了設定的審計目標。
問：請介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計的范圍。
答：2012年11月至2013年3月，審計署組織各級審計機關(guān)近2萬名審計人員，對全國2012年度廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程投資、建設、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進行了審計。本次審計共涉及37個?。ê媱潌瘟惺泻托陆a(chǎn)建設兵團）、391個市和2546個縣，重點審查了3.42萬個城鎮(zhèn)保障性安居工程項目，延伸調(diào)查了2.64萬個相關(guān)單位和企業(yè)、1.92萬個街道辦事處、居委會和24.85萬戶家庭。
問：從審計情況看，2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理的總體情況如何？
答：正如公告中所反映的，從審計的總體情況看，地方各級政府能認真貫徹落實中央的部署和要求，把住房保障作為公共服務的重要內(nèi)容，加快推進城鎮(zhèn)保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，相關(guān)部門和項目建設管理單位能夠較好地執(zhí)行國家政策法規(guī)，城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理、項目建設管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好，住房保障體系初步建立，困難群眾居住水平不斷提高，住房供應結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，較好地促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。但審計也發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位還存在保障性住房分配不公平、挪用專項資金、未按規(guī)定籌集管理資金和項目建設管理不規(guī)范等問題。
問：造成上述問題的原因是什么？本次審計提出了什么樣的建議？
答：目前我國住房保障體系還處于初步建立階段，上述問題的產(chǎn)生有多方面的原因，主要有：一是我國住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機制還不健全；二是相關(guān)資金分配使用的跟蹤控制、保障對象家庭收入住房信息的審查核實、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎(chǔ)工作不夠扎實；三是一些單位和個人財經(jīng)法紀意識不強，導致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生。
糾正上述存在的問題，不僅需要認真整改問題本身，更需要進一步深化住房保障改革、完善相關(guān)制度、健全工作機制、規(guī)范基礎(chǔ)工作。為此，針對問題本身，審計機關(guān)依法出具審計報告和下達審計決定，要求相關(guān)單位糾正；針對問題產(chǎn)生的深層次原因，審計提出了嚴格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出機制、嚴肅查處違法違規(guī)問題、嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定和配套政策等建議，從體制機制上防范問題的滋生和蔓延，建立有利于保障性安居工程健康發(fā)展的長效機制。
問：被審計單位整改情況如何？今后對城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計有哪些計劃？
答：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，地方各級政府和相關(guān)部門高度重視，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范，及時糾正違規(guī)問題。截至目前，大部分問題已經(jīng)整改糾正，并建立健全了保障性安居工程資金管理、待遇審核審批、保障性住房后續(xù)管理等一系列制度，從體制、機制和管理上進行規(guī)范，推動城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理的規(guī)范有序。審計署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進一步督促整改到位，促進中央要求和部署的全面落實，推動城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的規(guī)范有序和分配管理的公平公正。
“十二五”期間，審計署每年將繼續(xù)組織各級審計機關(guān)對城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設管理情況進行跟蹤審計。每年根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程的總體進展情況和工作重點，編制審計工作方案，明確當年審計內(nèi)容和重點，以資金籌集、管理和使用情況為主線，摸清情況、評價效果、揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改，促進城鎮(zhèn)保障性安居工程順利實施及其各項相關(guān)政策的貫徹落實。
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