江蘇：審計(jì)督促健全校安工程長效機(jī)制 推進(jìn)新一輪校安工程建設(shè)
近日，江蘇省審計(jì)廳牽頭負(fù)責(zé)對(duì)無錫、徐州等地2010-2012年校安工程實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。該廳以此為契機(jī)，會(huì)同教育、發(fā)改等部門聯(lián)合檢查各地校安工程長效機(jī)制建立情況，督促對(duì)未列入前3年加固改造的老校舍繼續(xù)實(shí)施加固改造，確保到2015年所有校舍全部符合國家抗震設(shè)防要求。
2009年，中央決定在全國實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程（簡稱校安工程），計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)安全隱患突出的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固或遷建。校安工程啟動(dòng)以來，江蘇省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展全過程跟蹤審計(jì)，在幫助提高建設(shè)管理水平和資金使用效益的同時(shí)，加強(qiáng)校安工程實(shí)施難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，從體制機(jī)制方面提出審計(jì)建議，積極促進(jìn)構(gòu)建校安工程實(shí)施的長效機(jī)制。在此次考核驗(yàn)收中，該廳對(duì)三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐一檢查長效機(jī)制構(gòu)建情況，通過實(shí)地察看、座談等形式檢查制度是否可行，是否有效執(zhí)行。對(duì)長效機(jī)制構(gòu)建存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求市、縣政府限期整改。
一、檢查資金籌措機(jī)制實(shí)施情況，督促校安工程建設(shè)資金及時(shí)足額籌措。重點(diǎn)督促市、縣政府在年度財(cái)政預(yù)算安排一定比例的校安工程建設(shè)資金，將教育費(fèi)附加主要用于校安工程建設(shè)，落實(shí)土地出讓收入10%用于教育的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，為新三年校安工程規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
二、檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，督促工程建設(shè)規(guī)范高效推進(jìn)。重點(diǎn)督促各地將校安工程列入年度重大民生工程，年度工作計(jì)劃由發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育四部門聯(lián)合下達(dá)，將任務(wù)完成情況納入地方政府工作報(bào)告或年度科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核；建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化程序，提高審批效率；繼續(xù)發(fā)揮校安領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，做到“機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減”；及時(shí)處理群眾投訴和舉報(bào)，有效化解工程建設(shè)引發(fā)的社會(huì)矛盾，防止規(guī)劃沖突、拆遷矛盾、農(nóng)民工工資拖欠等問題影響工程正常實(shí)施。
三、檢查工程質(zhì)量控制機(jī)制實(shí)施情況，督促校安工程真正成為放心工程。重點(diǎn)督促質(zhì)監(jiān)部門對(duì)歷史原因造成土地手續(xù)不全的校舍加固改造，及時(shí)組織開展質(zhì)量監(jiān)督，杜絕以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)缺乏土地使用證的加固項(xiàng)目不實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督等問題，確保校安工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督；各地教育部門應(yīng)統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)基建力量，優(yōu)化建管模式，建立穩(wěn)定的中小學(xué)校舍安全管理隊(duì)伍，努力提高建管水平；建設(shè)單位交付使用前要組織規(guī)范的竣工驗(yàn)收，防止不驗(yàn)收就投入使用。（印興國 李民）
2009年，中央決定在全國實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程（簡稱校安工程），計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)安全隱患突出的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固或遷建。校安工程啟動(dòng)以來，江蘇省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展全過程跟蹤審計(jì)，在幫助提高建設(shè)管理水平和資金使用效益的同時(shí)，加強(qiáng)校安工程實(shí)施難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，從體制機(jī)制方面提出審計(jì)建議，積極促進(jìn)構(gòu)建校安工程實(shí)施的長效機(jī)制。在此次考核驗(yàn)收中，該廳對(duì)三年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐一檢查長效機(jī)制構(gòu)建情況，通過實(shí)地察看、座談等形式檢查制度是否可行，是否有效執(zhí)行。對(duì)長效機(jī)制構(gòu)建存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求市、縣政府限期整改。
一、檢查資金籌措機(jī)制實(shí)施情況，督促校安工程建設(shè)資金及時(shí)足額籌措。重點(diǎn)督促市、縣政府在年度財(cái)政預(yù)算安排一定比例的校安工程建設(shè)資金，將教育費(fèi)附加主要用于校安工程建設(shè)，落實(shí)土地出讓收入10%用于教育的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，為新三年校安工程規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
二、檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，督促工程建設(shè)規(guī)范高效推進(jìn)。重點(diǎn)督促各地將校安工程列入年度重大民生工程，年度工作計(jì)劃由發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育四部門聯(lián)合下達(dá)，將任務(wù)完成情況納入地方政府工作報(bào)告或年度科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核；建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化程序，提高審批效率；繼續(xù)發(fā)揮校安領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，做到“機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減”；及時(shí)處理群眾投訴和舉報(bào)，有效化解工程建設(shè)引發(fā)的社會(huì)矛盾，防止規(guī)劃沖突、拆遷矛盾、農(nóng)民工工資拖欠等問題影響工程正常實(shí)施。
三、檢查工程質(zhì)量控制機(jī)制實(shí)施情況，督促校安工程真正成為放心工程。重點(diǎn)督促質(zhì)監(jiān)部門對(duì)歷史原因造成土地手續(xù)不全的校舍加固改造，及時(shí)組織開展質(zhì)量監(jiān)督，杜絕以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)缺乏土地使用證的加固項(xiàng)目不實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督等問題，確保校安工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督；各地教育部門應(yīng)統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)基建力量，優(yōu)化建管模式，建立穩(wěn)定的中小學(xué)校舍安全管理隊(duì)伍，努力提高建管水平；建設(shè)單位交付使用前要組織規(guī)范的竣工驗(yàn)收，防止不驗(yàn)收就投入使用。（印興國 李民）
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