甘肅省政府加強(qiáng)審計(jì)整改 以制度規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整
近日，審計(jì)署駐蘭州特派員辦事處在對(duì)甘肅省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查整改情況跟蹤檢查時(shí)了解到，甘肅省人民政府緊緊圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、聽(tīng)取各地市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的意見(jiàn)、委托蘭州大學(xué)教育學(xué)院組成調(diào)研組深入基層對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行專題調(diào)研等形式，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》精神，研究制定并出臺(tái)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)﹝2013﹞71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為解決當(dāng)前全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范和引導(dǎo)布局調(diào)整工作提供了制度保證。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的重要性。認(rèn)真總結(jié)布局調(diào)整工作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前一些地方脫離實(shí)際撤銷交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成學(xué)校覆蓋半徑過(guò)大、班額過(guò)大、安全隱患增多、教育質(zhì)量得不到保障等突出問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障布局調(diào)整順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。
《意見(jiàn)》要求，各市縣區(qū)要科學(xué)制定布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。地方政府要根據(jù)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)合理制定布局調(diào)整規(guī)劃。學(xué)校撤并必須嚴(yán)格履行撤并方案制定、論證、公示、審批等程序，充分征求家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、當(dāng)?shù)厝罕?、村委?huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)，充分考慮學(xué)生的上下學(xué)交通安全等客觀因素。學(xué)校撤并要堅(jiān)持先建后撤，保證平穩(wěn)過(guò)渡，堅(jiān)決制止盲目撤并。對(duì)多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)、當(dāng)?shù)厝罕娀蚵?tīng)證會(huì)代表反對(duì)，學(xué)校撤并后不能保障學(xué)生上下學(xué)安全，并入校寄宿條件不能滿足需要，以及撤并后形成超大規(guī)?；颉按蟀囝~”的學(xué)校均不得撤并；對(duì)撤并后產(chǎn)生上述問(wèn)題的要重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)。
《意見(jiàn)》指出，要辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。要求各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的管理機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)保障、教師職稱晉升、工資保障、師資培訓(xùn)和信息化建設(shè)等各方面均對(duì)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)給予一定的傾斜和照顧。要進(jìn)一步完善布局調(diào)整相關(guān)配套措施，為寄宿制學(xué)校配備宿舍、食堂、飲用水設(shè)備等必備設(shè)施，配備教學(xué)輔助和生活管理人員。加強(qiáng)寄宿學(xué)生管理，切實(shí)解決布局調(diào)整中遇到的突出問(wèn)題。
《意見(jiàn)》還要求，各級(jí)政府要積極妥善做好閑置校舍的處置管理，合理利用教育資源。省政府督查室和教育督導(dǎo)團(tuán)要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入對(duì)縣市區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估之中，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。建立督促、問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各級(jí)政府嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整工作，切實(shí)保障教育公平。（吳岳）
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的重要性。認(rèn)真總結(jié)布局調(diào)整工作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前一些地方脫離實(shí)際撤銷交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成學(xué)校覆蓋半徑過(guò)大、班額過(guò)大、安全隱患增多、教育質(zhì)量得不到保障等突出問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障布局調(diào)整順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。
《意見(jiàn)》要求，各市縣區(qū)要科學(xué)制定布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。地方政府要根據(jù)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)合理制定布局調(diào)整規(guī)劃。學(xué)校撤并必須嚴(yán)格履行撤并方案制定、論證、公示、審批等程序，充分征求家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、當(dāng)?shù)厝罕?、村委?huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)，充分考慮學(xué)生的上下學(xué)交通安全等客觀因素。學(xué)校撤并要堅(jiān)持先建后撤，保證平穩(wěn)過(guò)渡，堅(jiān)決制止盲目撤并。對(duì)多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)、當(dāng)?shù)厝罕娀蚵?tīng)證會(huì)代表反對(duì)，學(xué)校撤并后不能保障學(xué)生上下學(xué)安全，并入校寄宿條件不能滿足需要，以及撤并后形成超大規(guī)?；颉按蟀囝~”的學(xué)校均不得撤并；對(duì)撤并后產(chǎn)生上述問(wèn)題的要重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)。
《意見(jiàn)》指出，要辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。要求各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的管理機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)保障、教師職稱晉升、工資保障、師資培訓(xùn)和信息化建設(shè)等各方面均對(duì)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)給予一定的傾斜和照顧。要進(jìn)一步完善布局調(diào)整相關(guān)配套措施，為寄宿制學(xué)校配備宿舍、食堂、飲用水設(shè)備等必備設(shè)施，配備教學(xué)輔助和生活管理人員。加強(qiáng)寄宿學(xué)生管理，切實(shí)解決布局調(diào)整中遇到的突出問(wèn)題。
《意見(jiàn)》還要求，各級(jí)政府要積極妥善做好閑置校舍的處置管理，合理利用教育資源。省政府督查室和教育督導(dǎo)團(tuán)要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入對(duì)縣市區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估之中，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。建立督促、問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各級(jí)政府嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整工作，切實(shí)保障教育公平。（吳岳）
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