源頭活水注清渠——云南省審計廳紀檢監(jiān)察工作紀實
被譽為“經濟衛(wèi)士”的審計監(jiān)督，承擔著保障國家經濟運行的重要職責。自從三十年前組建的那一天起，審計機關就自覺肩負起了推動民主與法治的歷史任務。
作為云南審計的“領頭羊”，云南省審計廳始終致力于弘揚“審為國家、計益人民”的價值理念，把審計監(jiān)督的著力點放在黨委政府關心、人民群眾關注和事關經濟社會發(fā)展全局的重點領域、重要行業(yè)和重點資金上。在最近的五年當中，全省審計機關共審計單位4.3萬個，查出違規(guī)金額546億元，核減投資額157億元，向司法、紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索588件、涉及金額109億元。與此同時，該廳不斷強化自身建設，在自身建成“全國文明單位”的同時，帶動全省審計系統(tǒng)建成了文明行業(yè)，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律廣為人知，民選審計、財務公開等創(chuàng)新舉措，更樹立了云南審計的“陽光形象”。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！陛x煌成就的背后，凝結了審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督融匯的合力。近年來，該廳按照省委、省政府和審計署的要求，始終把廉政建設作為審計工作的“生命線”，把廉政紀律作為審計工作的“高壓線”，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進、創(chuàng)新思路、完善制度，把反腐倡廉工作放在基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重要位置上來抓。駐審計廳紀檢組、監(jiān)察室更是責無旁貸，通過推進懲防體系建設、完善權力制約機制、強化隊伍廉政素質，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，走出了一條具有中國特色、云南特點的審計發(fā)展之路……
制度開路保廉潔
為有效制約審計權力、規(guī)范審計監(jiān)督行為，駐廳紀檢組、監(jiān)察室緊緊圍繞審計監(jiān)督權、財務管理權和選人用人權三個重點，強化了對重點工作、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位的監(jiān)督管理。在廳黨組的領導下，在堅持定期檢查考評和實行審計廉政回訪制度的基礎上，審計廳先后制定了民主集中議事制度，個人事項報告、申報和述職述廉制度，干部任免、嚴禁選用違紀拉票制度，外出審計組設立臨時黨小組制度等40多個規(guī)章制度，從內部管理到履職從審，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步強化了對審計人員執(zhí)行廉政紀律的監(jiān)督力度，為推進依法審計、廉潔從審打下了堅實基礎。
廉政教育促發(fā)展
經常性的教育是長保廉潔的基礎。近年來，駐廳紀檢組、監(jiān)察室不斷拓展宣傳渠道，堅持在每年年初召開全省黨風廉政工作視頻會議，開展“讀廉書、講廉史、唱廉歌、做廉官”活動。此外，審計廳還開辦了網絡廉政課堂，定期組織觀看警示教育片、參觀反腐倡廉教育基地、廳領導輪流講授廉政教育課，做到廉政教育經?；?、活動形式多樣化。同時，審計廳把學習培訓作為提高審計隊伍素質的根本途徑，實施了“人才興審、素質強審”發(fā)展戰(zhàn)略，通過舉辦專業(yè)培訓班和與省內外高校開展廳校合作抓培訓等多種形式，提高審計人員綜合素質。目前，全省擁有中級以上專業(yè)技術資格人員超過審計人員總數的50%，廳機關擁有研究生以上學歷的超過120人，在省級部門中排名第一。素質提升促進了廉潔自律，全省審計系統(tǒng)呈現出風清氣正、積極向上的良好氛圍。
一崗雙責顯合力
為深化“廉政是審計工作生命線”的認識，該廳黨組堅持統(tǒng)籌兼顧，把黨風廉政建設與機關黨的建設、干部教育管理使用、精神文明建設有機結合起來，嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”，認真落實省紀委下達的年度黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，在強化審計權力監(jiān)督、防范廉政風險方面狠下工夫，凡涉及重要事項、重大決策、重要人事任免、大額資金使用等“三重一大”問題，都經過了民主程序、科學決策。多年來，該廳一直堅持在每年年初，由“一把手”與班子成員、班子成員與處室負責人開展一次廉政談話，簽訂一份黨風廉政建設責任書，并且將檢查考評結果與年度目標責任考核及業(yè)績評定、選拔任用掛鉤，形成了黨組統(tǒng)一領導，“一把手”親自抓，其他領導按照分工抓，部門各負其責，依靠群眾支持參與的良好局面。
懲防并舉除隱患
為構筑“崗位履職有標準、防控管理有措施、問責追究有依據”的廉政風險防控體系，駐廳紀檢組、監(jiān)察室大力開展了“查風險、建制度、促廉審”活動，共排查出廉政風險點93個，制定防范措施97條。隨后，該廳向社會公告了廳機關的3個關鍵崗位、6個重點環(huán)節(jié)、9個風險點和11條防控措施，主動接受外部監(jiān)督。此外，還建立了201份機關行政行為監(jiān)督登記檔案、148份審計項目廉政檔案、6套考核檔案、68份處以上干部廉政檔案。為適應審計工作的外向型特質，實行了外勤經費完全自理，細化了“八不準”審計紀律的執(zhí)行細則制度，主動切斷了與被審計單位的經濟聯系，從制度上解決了審計機關的獨立性、自律性問題，確保了廉潔從審，也贏得了廣大人民群眾對審計工作的支持與信任。被審計單位用“令人敬佩”、 “是一支勤政廉政、敢于碰硬、值得信賴的隊伍”給予審計機關高度評價。
陽光審計樹形象
“陽光”是最好的“防腐劑”。從2009年開始，該廳每年都委托社會中介組織，對廳機關年度預算執(zhí)行和財務收支情況進行審計并對外公告結果，這個“晾家底”的做法得到了廣泛好評；2011年，該廳出臺了禁止收受土特產的規(guī)定，輿論在驚詫的同時，紛紛給予了褒揚。有學者總結到，云南省審計廳的做法探索性地回答了“誰來監(jiān)督審計機關”的問題。更有力度的措施是，該廳連續(xù)4年公開向社會征求對審計項目計劃的意見，審計工作由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，這一創(chuàng)新舉措引來了全國100多家審計機關的效仿；全省審計系統(tǒng)每年對外公告審計結果4000個以上，有人大代表稱此舉起到了“讓人民信賴政府”的作用。
審計監(jiān)督益國家、廉潔從審為人民。云南省審計廳始終堅持抓廉政、促廉政，為云南的經濟社會發(fā)展和黨風廉政建設做出了積極貢獻。2012年6月，中紀委駐審計署紀檢組組長陳薔同志在云南調研時指出：云南審計廳黨風廉政工作思路對頭、措施得力、富有成效，維護了審計機關客觀公正、嚴以律己的良好形象，在懲防體系建設方面很有特點，經驗和做法值得推廣。2012年12月，省紀委省監(jiān)察廳召開了全省派駐機構2012年度工作總結交流會，會上省審計廳作了題為“架好廉政高壓線，嚴守審計生命線”的交流發(fā)言。
2010年、2011年，云南省審計廳懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任考核被省委、省政府評定為“優(yōu)秀單位”。2010年、2011年、2012年連續(xù)三年，駐審計廳紀檢組、監(jiān)察室分別被省紀委、省監(jiān)察廳評選為“先進監(jiān)察室”和“文明單位”。2010年省委、省政府授予全省審計系統(tǒng)“云南省文明行業(yè)”稱號；2011年，省審計廳機關被中央文明委表彰為“全國文明單位”。 （解瓊珍 李玥帆）
作為云南審計的“領頭羊”，云南省審計廳始終致力于弘揚“審為國家、計益人民”的價值理念，把審計監(jiān)督的著力點放在黨委政府關心、人民群眾關注和事關經濟社會發(fā)展全局的重點領域、重要行業(yè)和重點資金上。在最近的五年當中，全省審計機關共審計單位4.3萬個，查出違規(guī)金額546億元，核減投資額157億元，向司法、紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索588件、涉及金額109億元。與此同時，該廳不斷強化自身建設，在自身建成“全國文明單位”的同時，帶動全省審計系統(tǒng)建成了文明行業(yè)，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律廣為人知，民選審計、財務公開等創(chuàng)新舉措，更樹立了云南審計的“陽光形象”。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！陛x煌成就的背后，凝結了審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督融匯的合力。近年來，該廳按照省委、省政府和審計署的要求，始終把廉政建設作為審計工作的“生命線”，把廉政紀律作為審計工作的“高壓線”，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進、創(chuàng)新思路、完善制度，把反腐倡廉工作放在基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重要位置上來抓。駐審計廳紀檢組、監(jiān)察室更是責無旁貸，通過推進懲防體系建設、完善權力制約機制、強化隊伍廉政素質，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，走出了一條具有中國特色、云南特點的審計發(fā)展之路……
制度開路保廉潔
為有效制約審計權力、規(guī)范審計監(jiān)督行為，駐廳紀檢組、監(jiān)察室緊緊圍繞審計監(jiān)督權、財務管理權和選人用人權三個重點，強化了對重點工作、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位的監(jiān)督管理。在廳黨組的領導下，在堅持定期檢查考評和實行審計廉政回訪制度的基礎上，審計廳先后制定了民主集中議事制度，個人事項報告、申報和述職述廉制度，干部任免、嚴禁選用違紀拉票制度，外出審計組設立臨時黨小組制度等40多個規(guī)章制度，從內部管理到履職從審，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步強化了對審計人員執(zhí)行廉政紀律的監(jiān)督力度，為推進依法審計、廉潔從審打下了堅實基礎。
廉政教育促發(fā)展
經常性的教育是長保廉潔的基礎。近年來，駐廳紀檢組、監(jiān)察室不斷拓展宣傳渠道，堅持在每年年初召開全省黨風廉政工作視頻會議，開展“讀廉書、講廉史、唱廉歌、做廉官”活動。此外，審計廳還開辦了網絡廉政課堂，定期組織觀看警示教育片、參觀反腐倡廉教育基地、廳領導輪流講授廉政教育課，做到廉政教育經?；?、活動形式多樣化。同時，審計廳把學習培訓作為提高審計隊伍素質的根本途徑，實施了“人才興審、素質強審”發(fā)展戰(zhàn)略，通過舉辦專業(yè)培訓班和與省內外高校開展廳校合作抓培訓等多種形式，提高審計人員綜合素質。目前，全省擁有中級以上專業(yè)技術資格人員超過審計人員總數的50%，廳機關擁有研究生以上學歷的超過120人，在省級部門中排名第一。素質提升促進了廉潔自律，全省審計系統(tǒng)呈現出風清氣正、積極向上的良好氛圍。
一崗雙責顯合力
為深化“廉政是審計工作生命線”的認識，該廳黨組堅持統(tǒng)籌兼顧，把黨風廉政建設與機關黨的建設、干部教育管理使用、精神文明建設有機結合起來，嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”，認真落實省紀委下達的年度黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，在強化審計權力監(jiān)督、防范廉政風險方面狠下工夫，凡涉及重要事項、重大決策、重要人事任免、大額資金使用等“三重一大”問題，都經過了民主程序、科學決策。多年來，該廳一直堅持在每年年初，由“一把手”與班子成員、班子成員與處室負責人開展一次廉政談話，簽訂一份黨風廉政建設責任書，并且將檢查考評結果與年度目標責任考核及業(yè)績評定、選拔任用掛鉤，形成了黨組統(tǒng)一領導，“一把手”親自抓，其他領導按照分工抓，部門各負其責，依靠群眾支持參與的良好局面。
懲防并舉除隱患
為構筑“崗位履職有標準、防控管理有措施、問責追究有依據”的廉政風險防控體系，駐廳紀檢組、監(jiān)察室大力開展了“查風險、建制度、促廉審”活動，共排查出廉政風險點93個，制定防范措施97條。隨后，該廳向社會公告了廳機關的3個關鍵崗位、6個重點環(huán)節(jié)、9個風險點和11條防控措施，主動接受外部監(jiān)督。此外，還建立了201份機關行政行為監(jiān)督登記檔案、148份審計項目廉政檔案、6套考核檔案、68份處以上干部廉政檔案。為適應審計工作的外向型特質，實行了外勤經費完全自理，細化了“八不準”審計紀律的執(zhí)行細則制度，主動切斷了與被審計單位的經濟聯系，從制度上解決了審計機關的獨立性、自律性問題，確保了廉潔從審，也贏得了廣大人民群眾對審計工作的支持與信任。被審計單位用“令人敬佩”、 “是一支勤政廉政、敢于碰硬、值得信賴的隊伍”給予審計機關高度評價。
陽光審計樹形象
“陽光”是最好的“防腐劑”。從2009年開始，該廳每年都委托社會中介組織，對廳機關年度預算執(zhí)行和財務收支情況進行審計并對外公告結果，這個“晾家底”的做法得到了廣泛好評；2011年，該廳出臺了禁止收受土特產的規(guī)定，輿論在驚詫的同時，紛紛給予了褒揚。有學者總結到，云南省審計廳的做法探索性地回答了“誰來監(jiān)督審計機關”的問題。更有力度的措施是，該廳連續(xù)4年公開向社會征求對審計項目計劃的意見，審計工作由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，這一創(chuàng)新舉措引來了全國100多家審計機關的效仿；全省審計系統(tǒng)每年對外公告審計結果4000個以上，有人大代表稱此舉起到了“讓人民信賴政府”的作用。
審計監(jiān)督益國家、廉潔從審為人民。云南省審計廳始終堅持抓廉政、促廉政，為云南的經濟社會發(fā)展和黨風廉政建設做出了積極貢獻。2012年6月，中紀委駐審計署紀檢組組長陳薔同志在云南調研時指出：云南審計廳黨風廉政工作思路對頭、措施得力、富有成效，維護了審計機關客觀公正、嚴以律己的良好形象，在懲防體系建設方面很有特點，經驗和做法值得推廣。2012年12月，省紀委省監(jiān)察廳召開了全省派駐機構2012年度工作總結交流會，會上省審計廳作了題為“架好廉政高壓線，嚴守審計生命線”的交流發(fā)言。
2010年、2011年，云南省審計廳懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任考核被省委、省政府評定為“優(yōu)秀單位”。2010年、2011年、2012年連續(xù)三年，駐審計廳紀檢組、監(jiān)察室分別被省紀委、省監(jiān)察廳評選為“先進監(jiān)察室”和“文明單位”。2010年省委、省政府授予全省審計系統(tǒng)“云南省文明行業(yè)”稱號；2011年，省審計廳機關被中央文明委表彰為“全國文明單位”。 （解瓊珍 李玥帆）
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