湖北省根據(jù)審計建議完善扶貧資金項(xiàng)目管理
日前，湖北省扶貧辦根據(jù)審計反映的問題，制定出臺了《湖北省整村推進(jìn)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法》、《湖北省扶貧貼息貸款項(xiàng)目管理試行辦法》、《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法》等6個辦法，完善扶貧資金管理制度，將扶貧資金使用管理權(quán)力牢牢關(guān)入制度的“籠子”。
去年，湖北省審計廳對全省29個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2009年至2011年扶貧資金籌集分配、管理使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審計，查出扶貧資金被騙取、截留挪用和超范圍使用扶貧資金以及弄虛作假套取扶貧資金等問題，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和違法案件線索20件，已移送有關(guān)部門立案查處。審計結(jié)果引起了省政府及有關(guān)部門的高度重視，省委常委、常務(wù)副省長王曉東、時任副省長趙斌分別對審計報告作出重要批示，要求各地、各有關(guān)部門正視審計查出問題，建立完善制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，該省扶貧辦及時與財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)系，詳盡了解問題內(nèi)容和發(fā)生根源，就整改措施、機(jī)制制度建設(shè)等征求各行業(yè)部門意見，及時向全省下發(fā)了扶貧資金審計整改通知，嚴(yán)格落實(shí)審計整改的意見和建議，同時銜接紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門開展對涉嫌違紀(jì)違法問題的跟蹤查處。在此基礎(chǔ)上，該省扶貧辦以審計查出問題為導(dǎo)向，從制度建設(shè)入手，按照財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與資金監(jiān)管的6個管理辦法，并請審計機(jī)關(guān)對問題整改及制度落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。6個管理辦法分別就扶貧項(xiàng)目的實(shí)施范圍與選定、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)與政策支持、規(guī)劃編制與項(xiàng)目立項(xiàng)備案、項(xiàng)目公示與組織實(shí)施、資金監(jiān)管與項(xiàng)目驗(yàn)收等方面作出明確規(guī)定。同時，根據(jù)每個辦法的總體要求，按照管理事項(xiàng)、內(nèi)容要求、責(zé)任主體、時間節(jié)點(diǎn)等制定了詳細(xì)的工作流程。管理辦法和工作流程著重對扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、資金的分配權(quán)、資金的管理權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了有效制約，將從制度層面有效解決扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)少數(shù)人說了算、隨意立項(xiàng)及變更項(xiàng)目、鉆政策“空子”弄虛作假以及制度不健全、對權(quán)力制約不科學(xué)、資金監(jiān)管不到位等問題。
該省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，6個扶貧項(xiàng)目管理辦法的出臺，實(shí)現(xiàn)了對該省扶貧業(yè)務(wù)工作的全覆蓋和扶貧資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程的全追蹤，將扶貧資金使用管理整體關(guān)入制度管理的“籠子”，既壓縮了人為操作空間，又杜絕了制度外辦事。審計跟蹤調(diào)查顯示，全省各地扶貧資金項(xiàng)目的主管部門對管理制度和工作流程的出臺高度重視，在開展扶貧工作中，執(zhí)行制度和工作流程的自覺性更強(qiáng)，依據(jù)6個管理辦法嚴(yán)抓根源治理和制度約束，逐步解決了違規(guī)資金的歸位入庫，推行了扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理模式，扶貧資金使用管理工作的質(zhì)與效得到全面提升。
去年，湖北省審計廳對全省29個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2009年至2011年扶貧資金籌集分配、管理使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審計，查出扶貧資金被騙取、截留挪用和超范圍使用扶貧資金以及弄虛作假套取扶貧資金等問題，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和違法案件線索20件，已移送有關(guān)部門立案查處。審計結(jié)果引起了省政府及有關(guān)部門的高度重視，省委常委、常務(wù)副省長王曉東、時任副省長趙斌分別對審計報告作出重要批示，要求各地、各有關(guān)部門正視審計查出問題，建立完善制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，該省扶貧辦及時與財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)系，詳盡了解問題內(nèi)容和發(fā)生根源，就整改措施、機(jī)制制度建設(shè)等征求各行業(yè)部門意見，及時向全省下發(fā)了扶貧資金審計整改通知，嚴(yán)格落實(shí)審計整改的意見和建議，同時銜接紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門開展對涉嫌違紀(jì)違法問題的跟蹤查處。在此基礎(chǔ)上，該省扶貧辦以審計查出問題為導(dǎo)向，從制度建設(shè)入手，按照財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與資金監(jiān)管的6個管理辦法，并請審計機(jī)關(guān)對問題整改及制度落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。6個管理辦法分別就扶貧項(xiàng)目的實(shí)施范圍與選定、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)與政策支持、規(guī)劃編制與項(xiàng)目立項(xiàng)備案、項(xiàng)目公示與組織實(shí)施、資金監(jiān)管與項(xiàng)目驗(yàn)收等方面作出明確規(guī)定。同時，根據(jù)每個辦法的總體要求，按照管理事項(xiàng)、內(nèi)容要求、責(zé)任主體、時間節(jié)點(diǎn)等制定了詳細(xì)的工作流程。管理辦法和工作流程著重對扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、資金的分配權(quán)、資金的管理權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了有效制約，將從制度層面有效解決扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)少數(shù)人說了算、隨意立項(xiàng)及變更項(xiàng)目、鉆政策“空子”弄虛作假以及制度不健全、對權(quán)力制約不科學(xué)、資金監(jiān)管不到位等問題。
該省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，6個扶貧項(xiàng)目管理辦法的出臺，實(shí)現(xiàn)了對該省扶貧業(yè)務(wù)工作的全覆蓋和扶貧資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程的全追蹤，將扶貧資金使用管理整體關(guān)入制度管理的“籠子”，既壓縮了人為操作空間，又杜絕了制度外辦事。審計跟蹤調(diào)查顯示，全省各地扶貧資金項(xiàng)目的主管部門對管理制度和工作流程的出臺高度重視，在開展扶貧工作中，執(zhí)行制度和工作流程的自覺性更強(qiáng)，依據(jù)6個管理辦法嚴(yán)抓根源治理和制度約束，逐步解決了違規(guī)資金的歸位入庫，推行了扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理模式，扶貧資金使用管理工作的質(zhì)與效得到全面提升。
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