全國審計工作會議代表聲音
審計署機關黨委常務副書記鮑朔望:新的一年中,機關黨建將圍繞服務中心和建設隊伍兩大目標,努力做好三個方面工作:一是認清肩負責任,切實增強做好機關黨建工作的自覺性,發(fā)揮機關黨委職能作用。深入開展學習貫徹十八大精神、學習中國特色社會主義理論活動,使廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。二是充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢,聚人心、鼓士氣、搭橋梁。進一步加強機關黨支部建設,引導黨員干部牢固樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,抓好黨員踐諾制度的落實,積極開展黨課教育活動,充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。按照中央部署,認真組織開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,查擺問題、整改提高,統(tǒng)一思想、轉變作風,提高能力、攻堅克難。三是不斷探索創(chuàng)新黨建工作方式方法。堅持在審計組建立臨時黨組織制度,促進黨建和業(yè)務工作高度融合,教育引導黨員干部立足本職崗位,爭當“四手”人才。積極探索新形勢下開展思想政治工作的內(nèi)容、途徑和方法,進一步提高思想政治工作的針對性和效果,為促進審計中心任務的圓滿完成,提供堅實的思想政治保障。
審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均:對于行政事業(yè)審計工作來說,學習貫徹溫家寶總理的重要講話精神,切實把全國審計工作會議提出的要求和部署落到實處,需要做好四個方面工作。一是進一步深化部門預算執(zhí)行審計,推動健全統(tǒng)一、完整的政府預算體系。綜合考慮審計時間和任務要求,科學制定中央部門預算執(zhí)行審計的長、短期規(guī)劃,合理調(diào)整審計項目實施時間,不斷改進審計組織方式,拓寬審計范圍,深化審計內(nèi)容。二是不斷完善部長經(jīng)濟責任審計的組織方式和內(nèi)容,建立健全審計評價指標體系,提高審計工作的規(guī)范化水平,促進權力行使的公開透明,推動問責制度的健全和完善。三是重點突出民生和社會管理領域專項審計,切實強化對醫(yī)療、教育等民生領域重大政策落實、重大項目實施、重點資金使用等的審計,促進中央惠民政策落實。四是大力推進數(shù)據(jù)規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)審計,推動審計信息化建設,進一步擴大聯(lián)網(wǎng)審計范圍,提高審計工作效率和質量。
審計署境外審計司司長章軻:作為一名審計干部,我將和全體境外審計人員一道,認真學習溫家寶總理的重要講話,自覺落實劉家義審計長工作報告中的各項具體要求,在十八大報告精神的指引下,積極參與國際審計事務,為世界和平與發(fā)展貢獻力量。積極參與全球經(jīng)濟治理,推動全球治理機制變革,將是今后一段時期中國審計參與國際審計事務的一個重要目標,也是境外審計工作的重要任務。在參與聯(lián)合國審計中,努力在促進聯(lián)合國更加公開透明、廉潔高效、提高績效、強化問責等方面收到新成效,在培養(yǎng)隊伍、展示能力、樹立形象等方面取得新進展,在為世界和平發(fā)展做貢獻的同時,也為中國的公共外交和專業(yè)外交增光添彩。
審計署金融審計司司長呂勁松:聽了總理的重要講話和劉審計長的報告,倍受鼓舞、倍感自豪。今后,金融審計工作必須按照署黨組要求,始終堅持“兩手抓、兩手硬”,一方面繼續(xù)加大查處重大違法違規(guī)問題和案件線索力度,一方面著力揭示和反映體制機制制度問題。具體工作中,要始終堅持思想上毫不動搖、行動上毫不手軟地查處大要案,在查辦傳統(tǒng)騙貸騙保案件的同時,注重拓展查處大要案的領域,重點查辦涉及財金主管部門、金融機構內(nèi)部人員利用金融資源分配權設租尋租、重大利益輸送等新型金融犯罪行為,保持打擊金融領域腐敗問題的高壓態(tài)勢。同時,注重從體制機制制度層面分析違法違規(guī)問題的發(fā)生規(guī)律,深入揭示問題背后存在的體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理漏洞,著力反映制約結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的深層次矛盾,提出改進和完善的建議,切實增強審計監(jiān)督的深度和分析研究的力度,努力提升審計信息的綜合性、宏觀性,發(fā)揮審計的建設性作用。
審計署國資監(jiān)管審計局局長翟挨才:認真貫徹會議精神,努力做好五個方面工作:首先,要創(chuàng)新理念,以十八大關于加快財稅體制改革的精神為指導,牢固樹立“國家財政”、“預算執(zhí)行”和“國家財政審計”的觀念,把促進健全財政體系、保障公平正義、發(fā)揮政策導向、強化問責機制、提高預算績效,做為部門審計的目標,全面履行審計督職責。第二,要堅持審計工作“二十字”方針和“嚴格查處、立足整改、規(guī)范提高、促進發(fā)展”的總體工作原則,檢查、揭示、分析、反映財政資金分配科學性、公平性、合理性,預算執(zhí)行的規(guī)范性、透明性、有效性,積極探索新的更有利于促進科學理財?shù)膶徲嬄窂?、方法和評價體系,主動介入和參與國家治理,充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。第三,針對本局審計管轄部門的不同特點,分別確定不同的審計切入點和檢查評價的內(nèi)容與重點,加強對國家政策、制度落實情況的檢查分析,促進完善制度、依法理政、提高效益;加大對違法違紀問題的查處力度,嚴肅財經(jīng)法紀、維護經(jīng)濟安全、促進廉政建設。第四,加強審計隊伍自身建設,打造審計鐵軍。努力建設一支黨性強、作風硬、守規(guī)矩、讓黨和人民放心滿意的審計隊伍;要不斷錘煉作風、振奮精神,把 “立足本職建功立業(yè)、爭當‘四手’奮發(fā)有為”活動與開展創(chuàng)優(yōu)爭先、“三個合格”大討論結合起來,全面加強“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值體系建設,振奮審計干部的精氣神;要不斷優(yōu)化干部隊伍整體素質和知識結構,提高隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,以更好的精神狀態(tài)、更強的進取精神、更高的業(yè)務素質完成好署黨組交給的各項任務。第五,要創(chuàng)新審計方式方法,提升研究式審計的能力和水平,全面加強信息化建設,加強和深化聯(lián)網(wǎng)審計,信息系統(tǒng)審計,進一步提升工作質量和效率,推動審計工作上水平、上臺階,為全面建成小康社會貢獻力量。
審計署發(fā)展統(tǒng)計審計局局長劉丹:新時期、新形勢下審計工作責任重大,任務艱巨,使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“兩個報告”,以促進中央重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實為目標,不斷加大對發(fā)改委等部門的預算執(zhí)行和中央投資分配的審計力度,研究政策背景,深入揭示政策措施不銜接、不配套,不適應、不利于科學發(fā)展的問題,發(fā)揮審計在完善國家治理過程中的作用。在具體審計項目實施過程中,要圍繞“兩個報告”深入揭示資金使用效益和政策目標實現(xiàn)的情況及存在的問題;在審計重點的把握上,要把民生項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、可再生能源項目、示范項目、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等項目作為審計重點;在審計成果目標實現(xiàn)上,要在機制、制度、項目管理模式、補貼方式、投資分配標準及依據(jù)、預算批復及執(zhí)行效果、資金運行等方面分析弊端,在聽取被審計單位意見的基礎上,提出有針對性、可操作性的建議和解決的路徑。通過審計預防、揭示、抵御功能的發(fā)揮,促進經(jīng)濟增長方式的轉變,經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展;在審計方法的運用上,要將預算執(zhí)行審計與專項審計調(diào)查相結合、與參與分配專項轉移支付項目審計相結合、與經(jīng)濟責任審計相結合、與績效審計評價相結合、與聯(lián)網(wǎng)審計相結合、與被審計單位自查整改相結合。科學整合審計資源,以最少的審計投入追求最好最大的審計效果和效率。
審計署京津冀辦特派員趙繼旺:2013年京津冀辦要做到“高度自覺,充分自信,鞏固提升,穩(wěn)中求進”。一是要“高度自覺”。就是要在貫徹落實黨的十八大精神、堅持用中國特色社會主義理論指導審計實踐上保持高度自覺;要在貫徹落實署黨組的決策部署以及確保完成已經(jīng)明確的明年十項重點工作上保持高度自覺;要在樹立和踐行科學審計理念上保持高度自覺;要在持續(xù)推進特派辦發(fā)展進程上保持高度自覺。二是要“充分自信”。自信是事業(yè)成功的不竭之源,對個人如此,對一個單位同樣如此。要保持“充分自信”,就要在堅持中國特色社會主義審計道路、理論體系和制度上保持充分自信;在發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能、推進完善國家治理上保持充分自信;在堅持依法審計、獨立審計、廉潔審計,提高審計的公信力和執(zhí)行力上保持充分自信;在強業(yè)務、強隊伍、強管理、強文化的舉措上保持充分自信。三是要“鞏固提升”。就是要彌補短板、發(fā)揚優(yōu)勢,鞏固已有經(jīng)驗和成績,在質量和效益上繼續(xù)提升。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,既要總結經(jīng)驗,更要鞏固提升。下一步,我辦將在全辦范圍內(nèi)開展“查找不足、整改提高”大討論,深入分析我們的弱勢和不足,認真思考整改對策,更重要的是明確今后努力的方向,以此為契機制定未來發(fā)展規(guī)劃及具體措施。四是要“穩(wěn)中求進”。就是要在穩(wěn)中求發(fā)展,進中求質量,其中“穩(wěn)步發(fā)展”是前提,“進中有質”是目標。如何實現(xiàn)“穩(wěn)步發(fā)展”?我想班子建設是關鍵,隊伍建設是核心,強化管理是保證,當這幾個方面穩(wěn)步發(fā)展了,審計業(yè)績的穩(wěn)步提升自然會水到渠成。如何才能“進中有質”?一個關鍵因素就是要特別重視機關文化對審計業(yè)務、隊伍建設和機關管理的引領和帶動作用。只有通過文化傳承不斷地影響人、感染人、帶動人,我們工作中形成的先進理念、成功經(jīng)驗和優(yōu)秀作風才能薪火相傳,才能使之成為干部身上的一種獨特氣質與優(yōu)秀習慣。也只有這樣,我們特派辦的審計隊伍才能夠召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
審計署上海辦特派員李曉鐘:下一步,要深入領會“十八大精神”、中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議的重點內(nèi)容,結合上海辦的發(fā)展目標、工作任務,認認真真抓好落實。抓落實是把會議精神、具體措施付諸實施,達到預期目標的關鍵。不抓落實,任何縝密的計劃、完善的措施、嚴格的制度都只是一紙空文;不抓落實,任何創(chuàng)新的思路、有效的方法、重要的精神,都只是畫中之餅;不抓落實,任何遠大的理想、宏偉的藍圖、美好的愿景,都只是黃梁美夢。落實不僅僅是一種觀念,更是一種責任。責任的一頭是黨和國家的重大方針政策,另一頭是人民群眾的切身利益,將這種責任轉化為實際工作成果就是抓落實。作為一個專司監(jiān)督的部門,審計工作不可能一帆風順,在具體工作中有時可能還會很困難甚至是艱難。對此,必須要有清醒的認識和思想準備。在困難面前,一方面需要我們集中精力,認真思考,以開放式的思維和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,尋求破解之道;另一方面更需要有一往無前的“亮劍”精神,勇挑重擔,迎接挑戰(zhàn),全面履行審計監(jiān)督職責,把審計工作推向更高水平。
審計署鄭州辦特派員鄭新舉:全國審計工作會議后,我辦在第一時間召開特派員辦公會議,就學習貫徹會議精神作出具體安排,著重從四個方面進一步拓展和深化審計內(nèi)容,從六個方面切實加強機關自身建設。一、科學謀劃,突出重點,將會議精神落實到審計工作各領域和全過程。一是在各專業(yè)審計領域,切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度,深入分析深層次原因,推動完善體制機制和深化改革,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。二是加大對違法違規(guī)行為涉及的相關主管部門、監(jiān)管部門履行審批、管理、監(jiān)督等職責過程中的瀆職失職、營私舞弊、玩忽職守行為的責任追究力度,強化對運力運行的監(jiān)督和制約,促進健全完善責任追究和問責機制;三是加大民生審計力度,著力強化從實現(xiàn)基本公共服務均等化的角度和高度分析審計揭示的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等社會管理中存在問題,維護社會公平正義,促進以民生為重點的社會建設。四是加大對環(huán)境保護和資源能源利用情況的審計力度,著力關注主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施情況,節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,土地、水資源、礦產(chǎn)資源等嚴格保護和合理開發(fā)情況以及重大生態(tài)修復、水利建設、污染防治工程的建設情況,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進生態(tài)文明建設。二、深刻領會,周密部署,將會議精神體現(xiàn)在機關建設各方面和各環(huán)節(jié)。一是加強機關黨的建設。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,組織開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動,切實提高黨員干部的先進性、純潔性和工作能力,持續(xù)推進學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織建設,鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,推動審計中心工作順利開展。二是加強干部隊伍建設。以全面提升干部職工的“十種能力”為核心,切實加強領導班子建設,推動領導干部率先垂范,從我做起,做好表率;進一步完善干部隊伍教育培訓、學習實踐的平臺和機制,著力加強對青年干部的教育培養(yǎng)力度,培養(yǎng)一專多能的復合型人才;適應新形勢新內(nèi)容新要求,加大實戰(zhàn)培訓、案例培訓力度,努力提高審計人員的能力和素質,不斷提升審計工作的質量和水平;修改考核辦法,進一步完善考核激勵機制;加強對青年干部的教育培養(yǎng),夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基;加強監(jiān)督檢查,強化對審計權力運行的監(jiān)督與制約,用鐵的紀律確保審計隊伍勤政廉潔的良好形象。三是加強審計文化建設。以社會主義核心價值體系教育為引領,大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,著力加強審計人員核心價值觀教育,強化審計職業(yè)道德教育,塑造審計精神,錘煉優(yōu)良作風,促進審計人員依法審計、獨立審計、廉潔審計。四是加強法治化建設。嚴格執(zhí)行國家審計準則的各項規(guī)定,堅持完善重大問題風險防控機制,堅持推進規(guī)范化管理工作,強化審計現(xiàn)場管理,加強對審計整改和審計移送處理事項的跟蹤力度,堅守審計質量的生命線,提升審計成果的質量和水平。五是加強信息化建設。積極正視和應對我辦在信息化建設方面存在的差距和不足,認真貫徹落實我辦2012年至2014年信息化建設的目標、任務和措施,充分應用審計信息化已有成果,提高信息化條件的審計能力,建設一個中心、打造兩支團隊、實現(xiàn)三個目標、落實四項措施。六是加強機關管理。認真落實精細化管理的要求,進一步推動和完善精細化管理模式,全面夯實機關預算財務等行政管理、審計業(yè)務管理、黨風廉政建設、法制化建設、信息化建設各方面、各環(huán)節(jié)的基礎性工作,做到規(guī)范、有序、高效。
審計署昆明辦副特派員孫成余:圍繞貫徹落實這次會議精神,2013年,我辦將突出抓好五個方面工作:一是要更加有效地履行審計監(jiān)督職責。著力突出審計重點,努力提高“臨門一腳”能力,奮力突破審計難點;進一步提升宏觀分析和辯證思維能力,努力提高審計站點;繼續(xù)解放思想,不斷探索創(chuàng)新,凝聚集體智慧和力量,全力打造審計亮點。二是要進一步加強人才隊伍建設。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,努力完善人才培訓方式,不斷探索人才整合模式,大力提升人才研究能力,不斷激發(fā)人才隊伍活力,為審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定人才和組織基礎。三是要不斷提高信息化建設水平。努力探索信息化環(huán)境下的審計組織模式,提升審計監(jiān)督的適應能力。不斷探索聚類分析、非結構化數(shù)據(jù)分析等計算機審計方法,提升審計監(jiān)督的精確打擊能力。大力強化計算機審計中級人員的后續(xù)管理,提升信息化審計的持續(xù)發(fā)展能力。四是要繼續(xù)深化依法審計和依規(guī)治辦。健全機關管理和審計業(yè)務各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)范審計行為,強化審計質量控制。不斷強化崗位職責,加強機關效能建設,進一步提高管理的科學化、規(guī)范化。加大制度的執(zhí)行力,對外依法審計、對內(nèi)依規(guī)辦事、個人遵紀守法,不斷提升法治水平。五是要進一步加強機關黨建和文化建設。深入開展審計人員核心價值觀學習教育活動,加強文明特派辦的建設。強化學習型機關建設,在全辦形成愿學、愛學、勤學的良好學習氛圍。大力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,抓好基層組織建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系建設,探索科技防控新途徑,抓好黨風廉政建設。
審計署長春辦副特派員王本強:今后工作中,要結合學習貫徹黨的十八大精神,按照中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議的部署,把握好三個重點環(huán)節(jié):第一,加大對中央重大經(jīng)濟決策和宏觀調(diào)控政策貫徹情況的跟蹤審計力度,結合當前的工作,進一步深化對財政管理體制情況的審計,關注現(xiàn)行財政體制中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際、管理不科學和資金使用不高的問題,著力推動新一輪財稅體制改革的頂層設計、總體布局、實現(xiàn)路徑和時間表,著力推動所有政府性收支納入預算管理;加強對重點專項資金和重大投資項目的審計,促進加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度,推動落實結構性減稅等政策;關注經(jīng)濟社會運行中潛在風險的揭示力度,關注和及時反映上有政策、下有對策的問題,促進政令暢通。第二,進一步加強對權力運行的監(jiān)督和制約,重點是深化黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟審計,把握權力運行和責任落實兩個重點,把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置,加強會議費管理使用情況的檢查,促進政府部門和工作人員依法行使權力,依法行政、依法管理,切實改進作風。第三是推動以民生為重點的社會建設,維護人民群眾切身利益,積極開展保障性住房建設跟蹤審計和節(jié)能減排審計,保證中央部署和要求落實到位。
審計署蘭州辦副特派員胡大華:下一步,我們將緊緊圍繞提高經(jīng)濟增長的質量和效益這個中心,緊扣主題主線,著力抓好五個方面工作:一是要以十八大精神指導推動審計實踐,按照“領會精神實質,解決實際問題,推動審計工作”的要求,緊密結合實際,切實做到學以致用。二是要積極探索創(chuàng)新“大兵團作戰(zhàn)”環(huán)境下的審計業(yè)務管理模式,科學配置審計資源,研究如何實現(xiàn)審計資源的集約化運用,如何實現(xiàn)外部審計力量與審計機關自身審計資源的無縫銜接。三是不斷完善“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的信息化條件下的審計方式,建立多處室、多專業(yè)背景人員參與、相對固定的數(shù)據(jù)分析團隊,形成多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合的數(shù)據(jù)分析組織模式,有效提高審計工作效率,提升審計成果。四是積極探索將其他領域的新技術運用到審計工作中,如將工程建設領域的新技術應用到投資審計中對工程質量進行檢測,將環(huán)境保護領域的新技術運用到資源環(huán)境審計中對相關指標進行檢測,解決傳統(tǒng)審計方法不能解決的難題。五是強化綜合分析研究能力,提高審計的前瞻性和建設性。堅持宏觀著眼、微觀入手的工作思路,加大對問題背后深層次原因的分析挖掘,密切關注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險,積極從體制機制制度層面提出建議。
吉林省審計廳廳長閻寶泰:下一階段,我們要牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵詞,認真履行審計監(jiān)督職責,按照審計署統(tǒng)一部署,重點做好十項工作。具體工作中,注重深入總結和探索規(guī)律,不斷創(chuàng)新符合科學發(fā)展觀要求的方法和措施;注重創(chuàng)新管理方式,將多種審計類型和審計項目有機結合,對重點項目、重點行業(yè)實行“系統(tǒng)性”、“集約式”審計,實現(xiàn)審計資源有效統(tǒng)籌;不斷深化績效審計和資源環(huán)境審計,注重揭露浪費資源和破壞環(huán)境的行為,發(fā)揮審計在資源管理和環(huán)境保護中的作用;進一步加強審計信息化建設,創(chuàng)新計算機審計技術,開展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計,增強信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。
山東省審計廳廳長左敏:當前及今后一段時期,全省審計工作要突出四個方面重點:一是加強對國家宏觀政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,把對政策執(zhí)行情況的審計與預算執(zhí)行審計、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計和專項資金審計相結合,促進政令暢通和政策完善。二是加強對權力運行情況的監(jiān)督,促進反腐倡廉建設。強化跟蹤審計和任中審計,前移審計關口,提高監(jiān)督的預防性;強化黨政領導干部同步審計,對稱權責關系,提高監(jiān)督的有效性;強化部門協(xié)作,完善監(jiān)督過程,提高監(jiān)督的協(xié)同性;強化責任追究,嚴肅黨紀國法,提高監(jiān)督的權威性。三是加強對重點民生資金和項目的監(jiān)督,促進國家惠民政策落實。以資金為主線,以項目為重點,采取跟蹤審計模式,做到全線追蹤、點線結合、重點突破,加強對養(yǎng)老、醫(yī)療等社?;穑葷?、福利等社保資金以及保障性住房工程等的審計,揭露相關資金在籌集、運營、管理和使用中的風險,反映揭示保障性住房建設和分配管理中存在的突出問題,促進完善社會保障、社會救助制度體系;加強對三農(nóng)資金的審計,推動國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策資金落實到位,促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長;關注新農(nóng)村基礎設施建設及管理狀況,強化對水利設施、道路建設、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治、飲水安全等工程的監(jiān)督檢查,促進項目高效有序建設,及早發(fā)揮效用,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。四是加強對資源環(huán)境審計,促進生態(tài)文明建設。圍繞總量控制、結構減排、水氣污染治理和生態(tài)建設等重點環(huán)境工程,組織開展行業(yè)節(jié)能減排、污染治理、資源開發(fā)、環(huán)境整治等工程、項目、資金的審計和調(diào)查,在企業(yè)審計及地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計中重點關注節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護等情況,強化對節(jié)能減排目標任務完成情況、資源利用效率、重點環(huán)境項目建設效果的監(jiān)督和評價,促進“生態(tài)山東”和“綠色山東”建設。
云南省審計廳廳長劉明:今后五年,全省審計機關將著重做好八個方面工作:一是進一步做“深”財政審計。探索開展財政聯(lián)網(wǎng)審計,深化地稅聯(lián)網(wǎng)審計,關注財政運行中的突出矛盾和潛在風險,積極構建財政審計大格局,維護國家經(jīng)濟安全。二是進一步做“新”投資審計。全面實行政府投資重點項目必審制度和重大項目跟蹤審計制度,穩(wěn)步開展境外投資審計,關注重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況,促進政令暢通。三是進一步做“優(yōu)”經(jīng)責審計。認真落實“兩辦”規(guī)定,進一步擴大黨政主要領導干部同步審計,健全完善分類評價指標體系,促進健全責任追究和問責機制,推進權力在陽光下運行。四是進一步做“強”專項審計。以保障和改善民生為重點,積極開展涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生資金和民生項目,以及應急性專項資金、國外貸援款的審計,積極探索社保聯(lián)網(wǎng)審計,堅決查處損害人民群眾利益的違法違規(guī)問題,保障惠民強民富民政策落實。五是進一步做“活”資源環(huán)境審計。圍繞綠色經(jīng)濟強省建設,加大環(huán)保政策、資源利用、環(huán)境效益、環(huán)保專項資金的審計力度,關注全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源開發(fā)利用等重大經(jīng)濟政策措施對自然環(huán)境的影響,服務生態(tài)文明建設,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。六是進一步做“實”企業(yè)審計。圍繞促進企業(yè)轉變發(fā)展方式這條主線,認真開展信息系統(tǒng)、企業(yè)績效和政策執(zhí)行審計,關注省屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)安全,著重揭示重大損失浪費和破壞資源環(huán)境等問題,促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營績效,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。七是進一步做“精”金融審計。積極開展地方性金融行業(yè)、省屬政府投資公司、金融領域財政補助性專項資金,以及地方性證券、保險、信托、擔保等非銀行金融機構的審計,探索金融聯(lián)網(wǎng)審計,促進健全安全、高效、穩(wěn)健的地方金融運行機制,推動金融行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。八是進一步做“大”績效審計。以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,提高政府績效管理水平為目標,認真履行績效管理職責,圍繞省政府確定的“兩個20項”工作,全面開展績效審計、行政績效管理審計,努力構建績效審計評價體系,實現(xiàn)效益、速度和質量的統(tǒng)一。
湖北省審計廳廳長張永祥:緊緊圍繞審計工作科學發(fā)展,推動我省審計工作“三個轉型”:積極推進審計定位從側重經(jīng)濟監(jiān)督向服務國家治理轉變、審計業(yè)務工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能集成型轉變、審計機關管理由粗放型向精細化轉軌。努力實現(xiàn)“五個深化”:財政審計由一般性財政財務收支向政府資金分配管理使用的全過程、統(tǒng)一完整的預算體系建設和全部政府性資金全覆蓋深化;民生專項資金審計由單純的資金收支向惠民富民強民政策落實、資金績效和查處嚴重違紀違法問題深化;政府投資項目審計由關注項目建設結果向資金運用項目建設全過程與結果并重深化;經(jīng)濟責任審計由單純的財政財務收支向政府資源要素配置中的權力運行過程和結果深化。采取“五化”模式加強機關精細化管理,促進提高機關工作效能,積極探索“崗位定位化、工作流程化、考核標準化、制度規(guī)范化、管理數(shù)字化”。
甘肅省審計廳廳長何振中:全省各級審計機關要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,統(tǒng)一到這次全國審計工作會議確定的目標任務上來。一要在解放思想創(chuàng)新思路上下功夫求實效。圍繞一個中心:緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心搞好審計監(jiān)督和服務;堅持“兩個凡是”:凡是符合“三個有利于”原則的,就要大膽地鼓勵和支持、大膽地探索和創(chuàng)新;凡是不符合“三個有利于”原則,中飽私囊、失職瀆職、造成物資資金損失浪費的,就要一查到底,嚴肅處理。突出三個重點:突出對重點項目、資金、領域的審計監(jiān)督。做到四個始終堅持:始終堅持依法、科學、文明、廉潔審計;始終堅持用“三個有利于”的原則指導審計工作;始終堅持審計質量是審計工作生命線的理念;始終堅持提高人的素質是審計事業(yè)科學發(fā)展的根本保障的理念。二要在審計質量和整改落實下功夫求實效。一方面,把審計質量建設貫穿于審計工作全過程,加強項目計劃管理,強化審計質量控制,如實揭示問題,實事求是評價,提出科學合理、有針對性的意見和建議。另一方面,要把審計整改作為運用審計成果、體現(xiàn)審計價值的關鍵,堅持“邊審計、邊整改,邊規(guī)范、邊提高”,健全完善審計整改報告、督查、聯(lián)動、公告、問責等制度,按照誰審計、誰負責跟蹤督促整改的原則,加大力度,限時整改存在的問題,切實維護審計的嚴肅性和權威性,提高審計的執(zhí)行力和公信力。三要在加強基礎建設上下功夫求實效。按照省政府《關于進一步加強審計工作的意見》,立足自身實際,根據(jù)審計事業(yè)長遠發(fā)展的需要,克服困難,突出重點,分層次、分類別加大力度推進,努力在人、財、物等方面實現(xiàn)大的改善。特別是要把審計信息化建設作為甘肅審計的一次“革命”,以“金審工程”為依托,以提高信息化環(huán)境下的審計能力為目標,大力推廣應用計算機技術,不斷加強業(yè)務協(xié)同、資源共享和教育培訓,創(chuàng)新審計方式,完善應用系統(tǒng),加快構建電子審計體系,全面提升審計信息化技術水平和監(jiān)督能力,力爭使審計信息化建設在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)大的突破。
上海市審計局局長宋依佳:2013年,上海市審計機關將著重開展六個方面審計工作:一是圍繞促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,進一步加強重大政策措施執(zhí)行審計,重點組織對中小企業(yè)融資擔保專項專項資金、營業(yè)稅改征增值稅等政策執(zhí)行情況進行審計和審計調(diào)查。二是圍繞加快改革財稅體制、完善公共財政體系,進一步加強財政審計。將政府全部預算和政府負責管理的社會公共資金納入審計監(jiān)督視野,促進政府預算的統(tǒng)一性和完整性,促進提高預算分配的科學性和預算執(zhí)行真實合法性,促進規(guī)范財政管理和深化績效預算改革。三是圍繞促進生態(tài)文明建設,進一步加強和深化資源環(huán)境審計。重點組織對相關污水處理項目的效益情況、世界銀行貸款污水、污泥及垃圾處理項目、國有土地使用權出讓收支和土地整治相關資金管理情況等進行審計調(diào)查。四是圍繞促進轉型發(fā)展和提升城市管理水平,進一步加強政府投資項目審計。加強重特大投資項目跟蹤審計、政府投資和以政府投資為主的建設項目竣工決算審計,促進優(yōu)化投資結構,發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟結構調(diào)整的引導作用,提高項目管理水平和投資效益。五是圍繞強化權力運行的制約和監(jiān)督,進一步深化經(jīng)濟責任審計。抓住權力運行和責任落實兩個重點,重點在深化審計內(nèi)容,研究評價標準,規(guī)范責任界定,推進黨政領導干部同步審計等方面進行深入探索研究,促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責。六是圍繞促進改善民生和推進和諧社會建設,進一步深化民生審計。重點組織對城鎮(zhèn)保障性安居工程進行跟蹤審計,對本市新增汽車額度拍賣收入、福利彩票資金、機構養(yǎng)老績效、全民健身設施建設管理等進行審計調(diào)查,促進發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。
審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均:對于行政事業(yè)審計工作來說,學習貫徹溫家寶總理的重要講話精神,切實把全國審計工作會議提出的要求和部署落到實處,需要做好四個方面工作。一是進一步深化部門預算執(zhí)行審計,推動健全統(tǒng)一、完整的政府預算體系。綜合考慮審計時間和任務要求,科學制定中央部門預算執(zhí)行審計的長、短期規(guī)劃,合理調(diào)整審計項目實施時間,不斷改進審計組織方式,拓寬審計范圍,深化審計內(nèi)容。二是不斷完善部長經(jīng)濟責任審計的組織方式和內(nèi)容,建立健全審計評價指標體系,提高審計工作的規(guī)范化水平,促進權力行使的公開透明,推動問責制度的健全和完善。三是重點突出民生和社會管理領域專項審計,切實強化對醫(yī)療、教育等民生領域重大政策落實、重大項目實施、重點資金使用等的審計,促進中央惠民政策落實。四是大力推進數(shù)據(jù)規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)審計,推動審計信息化建設,進一步擴大聯(lián)網(wǎng)審計范圍,提高審計工作效率和質量。
審計署境外審計司司長章軻:作為一名審計干部,我將和全體境外審計人員一道,認真學習溫家寶總理的重要講話,自覺落實劉家義審計長工作報告中的各項具體要求,在十八大報告精神的指引下,積極參與國際審計事務,為世界和平與發(fā)展貢獻力量。積極參與全球經(jīng)濟治理,推動全球治理機制變革,將是今后一段時期中國審計參與國際審計事務的一個重要目標,也是境外審計工作的重要任務。在參與聯(lián)合國審計中,努力在促進聯(lián)合國更加公開透明、廉潔高效、提高績效、強化問責等方面收到新成效,在培養(yǎng)隊伍、展示能力、樹立形象等方面取得新進展,在為世界和平發(fā)展做貢獻的同時,也為中國的公共外交和專業(yè)外交增光添彩。
審計署金融審計司司長呂勁松:聽了總理的重要講話和劉審計長的報告,倍受鼓舞、倍感自豪。今后,金融審計工作必須按照署黨組要求,始終堅持“兩手抓、兩手硬”,一方面繼續(xù)加大查處重大違法違規(guī)問題和案件線索力度,一方面著力揭示和反映體制機制制度問題。具體工作中,要始終堅持思想上毫不動搖、行動上毫不手軟地查處大要案,在查辦傳統(tǒng)騙貸騙保案件的同時,注重拓展查處大要案的領域,重點查辦涉及財金主管部門、金融機構內(nèi)部人員利用金融資源分配權設租尋租、重大利益輸送等新型金融犯罪行為,保持打擊金融領域腐敗問題的高壓態(tài)勢。同時,注重從體制機制制度層面分析違法違規(guī)問題的發(fā)生規(guī)律,深入揭示問題背后存在的體制性障礙、機制性扭曲、制度性缺陷和管理漏洞,著力反映制約結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的深層次矛盾,提出改進和完善的建議,切實增強審計監(jiān)督的深度和分析研究的力度,努力提升審計信息的綜合性、宏觀性,發(fā)揮審計的建設性作用。
審計署國資監(jiān)管審計局局長翟挨才:認真貫徹會議精神,努力做好五個方面工作:首先,要創(chuàng)新理念,以十八大關于加快財稅體制改革的精神為指導,牢固樹立“國家財政”、“預算執(zhí)行”和“國家財政審計”的觀念,把促進健全財政體系、保障公平正義、發(fā)揮政策導向、強化問責機制、提高預算績效,做為部門審計的目標,全面履行審計督職責。第二,要堅持審計工作“二十字”方針和“嚴格查處、立足整改、規(guī)范提高、促進發(fā)展”的總體工作原則,檢查、揭示、分析、反映財政資金分配科學性、公平性、合理性,預算執(zhí)行的規(guī)范性、透明性、有效性,積極探索新的更有利于促進科學理財?shù)膶徲嬄窂?、方法和評價體系,主動介入和參與國家治理,充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。第三,針對本局審計管轄部門的不同特點,分別確定不同的審計切入點和檢查評價的內(nèi)容與重點,加強對國家政策、制度落實情況的檢查分析,促進完善制度、依法理政、提高效益;加大對違法違紀問題的查處力度,嚴肅財經(jīng)法紀、維護經(jīng)濟安全、促進廉政建設。第四,加強審計隊伍自身建設,打造審計鐵軍。努力建設一支黨性強、作風硬、守規(guī)矩、讓黨和人民放心滿意的審計隊伍;要不斷錘煉作風、振奮精神,把 “立足本職建功立業(yè)、爭當‘四手’奮發(fā)有為”活動與開展創(chuàng)優(yōu)爭先、“三個合格”大討論結合起來,全面加強“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值體系建設,振奮審計干部的精氣神;要不斷優(yōu)化干部隊伍整體素質和知識結構,提高隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,以更好的精神狀態(tài)、更強的進取精神、更高的業(yè)務素質完成好署黨組交給的各項任務。第五,要創(chuàng)新審計方式方法,提升研究式審計的能力和水平,全面加強信息化建設,加強和深化聯(lián)網(wǎng)審計,信息系統(tǒng)審計,進一步提升工作質量和效率,推動審計工作上水平、上臺階,為全面建成小康社會貢獻力量。
審計署發(fā)展統(tǒng)計審計局局長劉丹:新時期、新形勢下審計工作責任重大,任務艱巨,使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“兩個報告”,以促進中央重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實為目標,不斷加大對發(fā)改委等部門的預算執(zhí)行和中央投資分配的審計力度,研究政策背景,深入揭示政策措施不銜接、不配套,不適應、不利于科學發(fā)展的問題,發(fā)揮審計在完善國家治理過程中的作用。在具體審計項目實施過程中,要圍繞“兩個報告”深入揭示資金使用效益和政策目標實現(xiàn)的情況及存在的問題;在審計重點的把握上,要把民生項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、可再生能源項目、示范項目、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等項目作為審計重點;在審計成果目標實現(xiàn)上,要在機制、制度、項目管理模式、補貼方式、投資分配標準及依據(jù)、預算批復及執(zhí)行效果、資金運行等方面分析弊端,在聽取被審計單位意見的基礎上,提出有針對性、可操作性的建議和解決的路徑。通過審計預防、揭示、抵御功能的發(fā)揮,促進經(jīng)濟增長方式的轉變,經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展;在審計方法的運用上,要將預算執(zhí)行審計與專項審計調(diào)查相結合、與參與分配專項轉移支付項目審計相結合、與經(jīng)濟責任審計相結合、與績效審計評價相結合、與聯(lián)網(wǎng)審計相結合、與被審計單位自查整改相結合。科學整合審計資源,以最少的審計投入追求最好最大的審計效果和效率。
審計署京津冀辦特派員趙繼旺:2013年京津冀辦要做到“高度自覺,充分自信,鞏固提升,穩(wěn)中求進”。一是要“高度自覺”。就是要在貫徹落實黨的十八大精神、堅持用中國特色社會主義理論指導審計實踐上保持高度自覺;要在貫徹落實署黨組的決策部署以及確保完成已經(jīng)明確的明年十項重點工作上保持高度自覺;要在樹立和踐行科學審計理念上保持高度自覺;要在持續(xù)推進特派辦發(fā)展進程上保持高度自覺。二是要“充分自信”。自信是事業(yè)成功的不竭之源,對個人如此,對一個單位同樣如此。要保持“充分自信”,就要在堅持中國特色社會主義審計道路、理論體系和制度上保持充分自信;在發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能、推進完善國家治理上保持充分自信;在堅持依法審計、獨立審計、廉潔審計,提高審計的公信力和執(zhí)行力上保持充分自信;在強業(yè)務、強隊伍、強管理、強文化的舉措上保持充分自信。三是要“鞏固提升”。就是要彌補短板、發(fā)揚優(yōu)勢,鞏固已有經(jīng)驗和成績,在質量和效益上繼續(xù)提升。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,既要總結經(jīng)驗,更要鞏固提升。下一步,我辦將在全辦范圍內(nèi)開展“查找不足、整改提高”大討論,深入分析我們的弱勢和不足,認真思考整改對策,更重要的是明確今后努力的方向,以此為契機制定未來發(fā)展規(guī)劃及具體措施。四是要“穩(wěn)中求進”。就是要在穩(wěn)中求發(fā)展,進中求質量,其中“穩(wěn)步發(fā)展”是前提,“進中有質”是目標。如何實現(xiàn)“穩(wěn)步發(fā)展”?我想班子建設是關鍵,隊伍建設是核心,強化管理是保證,當這幾個方面穩(wěn)步發(fā)展了,審計業(yè)績的穩(wěn)步提升自然會水到渠成。如何才能“進中有質”?一個關鍵因素就是要特別重視機關文化對審計業(yè)務、隊伍建設和機關管理的引領和帶動作用。只有通過文化傳承不斷地影響人、感染人、帶動人,我們工作中形成的先進理念、成功經(jīng)驗和優(yōu)秀作風才能薪火相傳,才能使之成為干部身上的一種獨特氣質與優(yōu)秀習慣。也只有這樣,我們特派辦的審計隊伍才能夠召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
審計署上海辦特派員李曉鐘:下一步,要深入領會“十八大精神”、中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議的重點內(nèi)容,結合上海辦的發(fā)展目標、工作任務,認認真真抓好落實。抓落實是把會議精神、具體措施付諸實施,達到預期目標的關鍵。不抓落實,任何縝密的計劃、完善的措施、嚴格的制度都只是一紙空文;不抓落實,任何創(chuàng)新的思路、有效的方法、重要的精神,都只是畫中之餅;不抓落實,任何遠大的理想、宏偉的藍圖、美好的愿景,都只是黃梁美夢。落實不僅僅是一種觀念,更是一種責任。責任的一頭是黨和國家的重大方針政策,另一頭是人民群眾的切身利益,將這種責任轉化為實際工作成果就是抓落實。作為一個專司監(jiān)督的部門,審計工作不可能一帆風順,在具體工作中有時可能還會很困難甚至是艱難。對此,必須要有清醒的認識和思想準備。在困難面前,一方面需要我們集中精力,認真思考,以開放式的思維和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,尋求破解之道;另一方面更需要有一往無前的“亮劍”精神,勇挑重擔,迎接挑戰(zhàn),全面履行審計監(jiān)督職責,把審計工作推向更高水平。
審計署鄭州辦特派員鄭新舉:全國審計工作會議后,我辦在第一時間召開特派員辦公會議,就學習貫徹會議精神作出具體安排,著重從四個方面進一步拓展和深化審計內(nèi)容,從六個方面切實加強機關自身建設。一、科學謀劃,突出重點,將會議精神落實到審計工作各領域和全過程。一是在各專業(yè)審計領域,切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度,深入分析深層次原因,推動完善體制機制和深化改革,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。二是加大對違法違規(guī)行為涉及的相關主管部門、監(jiān)管部門履行審批、管理、監(jiān)督等職責過程中的瀆職失職、營私舞弊、玩忽職守行為的責任追究力度,強化對運力運行的監(jiān)督和制約,促進健全完善責任追究和問責機制;三是加大民生審計力度,著力強化從實現(xiàn)基本公共服務均等化的角度和高度分析審計揭示的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等社會管理中存在問題,維護社會公平正義,促進以民生為重點的社會建設。四是加大對環(huán)境保護和資源能源利用情況的審計力度,著力關注主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施情況,節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,土地、水資源、礦產(chǎn)資源等嚴格保護和合理開發(fā)情況以及重大生態(tài)修復、水利建設、污染防治工程的建設情況,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進生態(tài)文明建設。二、深刻領會,周密部署,將會議精神體現(xiàn)在機關建設各方面和各環(huán)節(jié)。一是加強機關黨的建設。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,組織開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動,切實提高黨員干部的先進性、純潔性和工作能力,持續(xù)推進學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織建設,鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,推動審計中心工作順利開展。二是加強干部隊伍建設。以全面提升干部職工的“十種能力”為核心,切實加強領導班子建設,推動領導干部率先垂范,從我做起,做好表率;進一步完善干部隊伍教育培訓、學習實踐的平臺和機制,著力加強對青年干部的教育培養(yǎng)力度,培養(yǎng)一專多能的復合型人才;適應新形勢新內(nèi)容新要求,加大實戰(zhàn)培訓、案例培訓力度,努力提高審計人員的能力和素質,不斷提升審計工作的質量和水平;修改考核辦法,進一步完善考核激勵機制;加強對青年干部的教育培養(yǎng),夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基;加強監(jiān)督檢查,強化對審計權力運行的監(jiān)督與制約,用鐵的紀律確保審計隊伍勤政廉潔的良好形象。三是加強審計文化建設。以社會主義核心價值體系教育為引領,大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,著力加強審計人員核心價值觀教育,強化審計職業(yè)道德教育,塑造審計精神,錘煉優(yōu)良作風,促進審計人員依法審計、獨立審計、廉潔審計。四是加強法治化建設。嚴格執(zhí)行國家審計準則的各項規(guī)定,堅持完善重大問題風險防控機制,堅持推進規(guī)范化管理工作,強化審計現(xiàn)場管理,加強對審計整改和審計移送處理事項的跟蹤力度,堅守審計質量的生命線,提升審計成果的質量和水平。五是加強信息化建設。積極正視和應對我辦在信息化建設方面存在的差距和不足,認真貫徹落實我辦2012年至2014年信息化建設的目標、任務和措施,充分應用審計信息化已有成果,提高信息化條件的審計能力,建設一個中心、打造兩支團隊、實現(xiàn)三個目標、落實四項措施。六是加強機關管理。認真落實精細化管理的要求,進一步推動和完善精細化管理模式,全面夯實機關預算財務等行政管理、審計業(yè)務管理、黨風廉政建設、法制化建設、信息化建設各方面、各環(huán)節(jié)的基礎性工作,做到規(guī)范、有序、高效。
審計署昆明辦副特派員孫成余:圍繞貫徹落實這次會議精神,2013年,我辦將突出抓好五個方面工作:一是要更加有效地履行審計監(jiān)督職責。著力突出審計重點,努力提高“臨門一腳”能力,奮力突破審計難點;進一步提升宏觀分析和辯證思維能力,努力提高審計站點;繼續(xù)解放思想,不斷探索創(chuàng)新,凝聚集體智慧和力量,全力打造審計亮點。二是要進一步加強人才隊伍建設。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,努力完善人才培訓方式,不斷探索人才整合模式,大力提升人才研究能力,不斷激發(fā)人才隊伍活力,為審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定人才和組織基礎。三是要不斷提高信息化建設水平。努力探索信息化環(huán)境下的審計組織模式,提升審計監(jiān)督的適應能力。不斷探索聚類分析、非結構化數(shù)據(jù)分析等計算機審計方法,提升審計監(jiān)督的精確打擊能力。大力強化計算機審計中級人員的后續(xù)管理,提升信息化審計的持續(xù)發(fā)展能力。四是要繼續(xù)深化依法審計和依規(guī)治辦。健全機關管理和審計業(yè)務各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)范審計行為,強化審計質量控制。不斷強化崗位職責,加強機關效能建設,進一步提高管理的科學化、規(guī)范化。加大制度的執(zhí)行力,對外依法審計、對內(nèi)依規(guī)辦事、個人遵紀守法,不斷提升法治水平。五是要進一步加強機關黨建和文化建設。深入開展審計人員核心價值觀學習教育活動,加強文明特派辦的建設。強化學習型機關建設,在全辦形成愿學、愛學、勤學的良好學習氛圍。大力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,抓好基層組織建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系建設,探索科技防控新途徑,抓好黨風廉政建設。
審計署長春辦副特派員王本強:今后工作中,要結合學習貫徹黨的十八大精神,按照中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議的部署,把握好三個重點環(huán)節(jié):第一,加大對中央重大經(jīng)濟決策和宏觀調(diào)控政策貫徹情況的跟蹤審計力度,結合當前的工作,進一步深化對財政管理體制情況的審計,關注現(xiàn)行財政體制中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際、管理不科學和資金使用不高的問題,著力推動新一輪財稅體制改革的頂層設計、總體布局、實現(xiàn)路徑和時間表,著力推動所有政府性收支納入預算管理;加強對重點專項資金和重大投資項目的審計,促進加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會事業(yè)的投入力度,推動落實結構性減稅等政策;關注經(jīng)濟社會運行中潛在風險的揭示力度,關注和及時反映上有政策、下有對策的問題,促進政令暢通。第二,進一步加強對權力運行的監(jiān)督和制約,重點是深化黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟審計,把握權力運行和責任落實兩個重點,把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置,加強會議費管理使用情況的檢查,促進政府部門和工作人員依法行使權力,依法行政、依法管理,切實改進作風。第三是推動以民生為重點的社會建設,維護人民群眾切身利益,積極開展保障性住房建設跟蹤審計和節(jié)能減排審計,保證中央部署和要求落實到位。
審計署蘭州辦副特派員胡大華:下一步,我們將緊緊圍繞提高經(jīng)濟增長的質量和效益這個中心,緊扣主題主線,著力抓好五個方面工作:一是要以十八大精神指導推動審計實踐,按照“領會精神實質,解決實際問題,推動審計工作”的要求,緊密結合實際,切實做到學以致用。二是要積極探索創(chuàng)新“大兵團作戰(zhàn)”環(huán)境下的審計業(yè)務管理模式,科學配置審計資源,研究如何實現(xiàn)審計資源的集約化運用,如何實現(xiàn)外部審計力量與審計機關自身審計資源的無縫銜接。三是不斷完善“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的信息化條件下的審計方式,建立多處室、多專業(yè)背景人員參與、相對固定的數(shù)據(jù)分析團隊,形成多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合的數(shù)據(jù)分析組織模式,有效提高審計工作效率,提升審計成果。四是積極探索將其他領域的新技術運用到審計工作中,如將工程建設領域的新技術應用到投資審計中對工程質量進行檢測,將環(huán)境保護領域的新技術運用到資源環(huán)境審計中對相關指標進行檢測,解決傳統(tǒng)審計方法不能解決的難題。五是強化綜合分析研究能力,提高審計的前瞻性和建設性。堅持宏觀著眼、微觀入手的工作思路,加大對問題背后深層次原因的分析挖掘,密切關注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險,積極從體制機制制度層面提出建議。
吉林省審計廳廳長閻寶泰:下一階段,我們要牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵詞,認真履行審計監(jiān)督職責,按照審計署統(tǒng)一部署,重點做好十項工作。具體工作中,注重深入總結和探索規(guī)律,不斷創(chuàng)新符合科學發(fā)展觀要求的方法和措施;注重創(chuàng)新管理方式,將多種審計類型和審計項目有機結合,對重點項目、重點行業(yè)實行“系統(tǒng)性”、“集約式”審計,實現(xiàn)審計資源有效統(tǒng)籌;不斷深化績效審計和資源環(huán)境審計,注重揭露浪費資源和破壞環(huán)境的行為,發(fā)揮審計在資源管理和環(huán)境保護中的作用;進一步加強審計信息化建設,創(chuàng)新計算機審計技術,開展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計,增強信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。
山東省審計廳廳長左敏:當前及今后一段時期,全省審計工作要突出四個方面重點:一是加強對國家宏觀政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,把對政策執(zhí)行情況的審計與預算執(zhí)行審計、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計和專項資金審計相結合,促進政令暢通和政策完善。二是加強對權力運行情況的監(jiān)督,促進反腐倡廉建設。強化跟蹤審計和任中審計,前移審計關口,提高監(jiān)督的預防性;強化黨政領導干部同步審計,對稱權責關系,提高監(jiān)督的有效性;強化部門協(xié)作,完善監(jiān)督過程,提高監(jiān)督的協(xié)同性;強化責任追究,嚴肅黨紀國法,提高監(jiān)督的權威性。三是加強對重點民生資金和項目的監(jiān)督,促進國家惠民政策落實。以資金為主線,以項目為重點,采取跟蹤審計模式,做到全線追蹤、點線結合、重點突破,加強對養(yǎng)老、醫(yī)療等社?;穑葷?、福利等社保資金以及保障性住房工程等的審計,揭露相關資金在籌集、運營、管理和使用中的風險,反映揭示保障性住房建設和分配管理中存在的突出問題,促進完善社會保障、社會救助制度體系;加強對三農(nóng)資金的審計,推動國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策資金落實到位,促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長;關注新農(nóng)村基礎設施建設及管理狀況,強化對水利設施、道路建設、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治、飲水安全等工程的監(jiān)督檢查,促進項目高效有序建設,及早發(fā)揮效用,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。四是加強對資源環(huán)境審計,促進生態(tài)文明建設。圍繞總量控制、結構減排、水氣污染治理和生態(tài)建設等重點環(huán)境工程,組織開展行業(yè)節(jié)能減排、污染治理、資源開發(fā)、環(huán)境整治等工程、項目、資金的審計和調(diào)查,在企業(yè)審計及地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計中重點關注節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護等情況,強化對節(jié)能減排目標任務完成情況、資源利用效率、重點環(huán)境項目建設效果的監(jiān)督和評價,促進“生態(tài)山東”和“綠色山東”建設。
云南省審計廳廳長劉明:今后五年,全省審計機關將著重做好八個方面工作:一是進一步做“深”財政審計。探索開展財政聯(lián)網(wǎng)審計,深化地稅聯(lián)網(wǎng)審計,關注財政運行中的突出矛盾和潛在風險,積極構建財政審計大格局,維護國家經(jīng)濟安全。二是進一步做“新”投資審計。全面實行政府投資重點項目必審制度和重大項目跟蹤審計制度,穩(wěn)步開展境外投資審計,關注重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況,促進政令暢通。三是進一步做“優(yōu)”經(jīng)責審計。認真落實“兩辦”規(guī)定,進一步擴大黨政主要領導干部同步審計,健全完善分類評價指標體系,促進健全責任追究和問責機制,推進權力在陽光下運行。四是進一步做“強”專項審計。以保障和改善民生為重點,積極開展涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生資金和民生項目,以及應急性專項資金、國外貸援款的審計,積極探索社保聯(lián)網(wǎng)審計,堅決查處損害人民群眾利益的違法違規(guī)問題,保障惠民強民富民政策落實。五是進一步做“活”資源環(huán)境審計。圍繞綠色經(jīng)濟強省建設,加大環(huán)保政策、資源利用、環(huán)境效益、環(huán)保專項資金的審計力度,關注全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源開發(fā)利用等重大經(jīng)濟政策措施對自然環(huán)境的影響,服務生態(tài)文明建設,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。六是進一步做“實”企業(yè)審計。圍繞促進企業(yè)轉變發(fā)展方式這條主線,認真開展信息系統(tǒng)、企業(yè)績效和政策執(zhí)行審計,關注省屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)安全,著重揭示重大損失浪費和破壞資源環(huán)境等問題,促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營績效,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。七是進一步做“精”金融審計。積極開展地方性金融行業(yè)、省屬政府投資公司、金融領域財政補助性專項資金,以及地方性證券、保險、信托、擔保等非銀行金融機構的審計,探索金融聯(lián)網(wǎng)審計,促進健全安全、高效、穩(wěn)健的地方金融運行機制,推動金融行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。八是進一步做“大”績效審計。以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,提高政府績效管理水平為目標,認真履行績效管理職責,圍繞省政府確定的“兩個20項”工作,全面開展績效審計、行政績效管理審計,努力構建績效審計評價體系,實現(xiàn)效益、速度和質量的統(tǒng)一。
湖北省審計廳廳長張永祥:緊緊圍繞審計工作科學發(fā)展,推動我省審計工作“三個轉型”:積極推進審計定位從側重經(jīng)濟監(jiān)督向服務國家治理轉變、審計業(yè)務工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能集成型轉變、審計機關管理由粗放型向精細化轉軌。努力實現(xiàn)“五個深化”:財政審計由一般性財政財務收支向政府資金分配管理使用的全過程、統(tǒng)一完整的預算體系建設和全部政府性資金全覆蓋深化;民生專項資金審計由單純的資金收支向惠民富民強民政策落實、資金績效和查處嚴重違紀違法問題深化;政府投資項目審計由關注項目建設結果向資金運用項目建設全過程與結果并重深化;經(jīng)濟責任審計由單純的財政財務收支向政府資源要素配置中的權力運行過程和結果深化。采取“五化”模式加強機關精細化管理,促進提高機關工作效能,積極探索“崗位定位化、工作流程化、考核標準化、制度規(guī)范化、管理數(shù)字化”。
甘肅省審計廳廳長何振中:全省各級審計機關要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,統(tǒng)一到這次全國審計工作會議確定的目標任務上來。一要在解放思想創(chuàng)新思路上下功夫求實效。圍繞一個中心:緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心搞好審計監(jiān)督和服務;堅持“兩個凡是”:凡是符合“三個有利于”原則的,就要大膽地鼓勵和支持、大膽地探索和創(chuàng)新;凡是不符合“三個有利于”原則,中飽私囊、失職瀆職、造成物資資金損失浪費的,就要一查到底,嚴肅處理。突出三個重點:突出對重點項目、資金、領域的審計監(jiān)督。做到四個始終堅持:始終堅持依法、科學、文明、廉潔審計;始終堅持用“三個有利于”的原則指導審計工作;始終堅持審計質量是審計工作生命線的理念;始終堅持提高人的素質是審計事業(yè)科學發(fā)展的根本保障的理念。二要在審計質量和整改落實下功夫求實效。一方面,把審計質量建設貫穿于審計工作全過程,加強項目計劃管理,強化審計質量控制,如實揭示問題,實事求是評價,提出科學合理、有針對性的意見和建議。另一方面,要把審計整改作為運用審計成果、體現(xiàn)審計價值的關鍵,堅持“邊審計、邊整改,邊規(guī)范、邊提高”,健全完善審計整改報告、督查、聯(lián)動、公告、問責等制度,按照誰審計、誰負責跟蹤督促整改的原則,加大力度,限時整改存在的問題,切實維護審計的嚴肅性和權威性,提高審計的執(zhí)行力和公信力。三要在加強基礎建設上下功夫求實效。按照省政府《關于進一步加強審計工作的意見》,立足自身實際,根據(jù)審計事業(yè)長遠發(fā)展的需要,克服困難,突出重點,分層次、分類別加大力度推進,努力在人、財、物等方面實現(xiàn)大的改善。特別是要把審計信息化建設作為甘肅審計的一次“革命”,以“金審工程”為依托,以提高信息化環(huán)境下的審計能力為目標,大力推廣應用計算機技術,不斷加強業(yè)務協(xié)同、資源共享和教育培訓,創(chuàng)新審計方式,完善應用系統(tǒng),加快構建電子審計體系,全面提升審計信息化技術水平和監(jiān)督能力,力爭使審計信息化建設在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)大的突破。
上海市審計局局長宋依佳:2013年,上海市審計機關將著重開展六個方面審計工作:一是圍繞促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,進一步加強重大政策措施執(zhí)行審計,重點組織對中小企業(yè)融資擔保專項專項資金、營業(yè)稅改征增值稅等政策執(zhí)行情況進行審計和審計調(diào)查。二是圍繞加快改革財稅體制、完善公共財政體系,進一步加強財政審計。將政府全部預算和政府負責管理的社會公共資金納入審計監(jiān)督視野,促進政府預算的統(tǒng)一性和完整性,促進提高預算分配的科學性和預算執(zhí)行真實合法性,促進規(guī)范財政管理和深化績效預算改革。三是圍繞促進生態(tài)文明建設,進一步加強和深化資源環(huán)境審計。重點組織對相關污水處理項目的效益情況、世界銀行貸款污水、污泥及垃圾處理項目、國有土地使用權出讓收支和土地整治相關資金管理情況等進行審計調(diào)查。四是圍繞促進轉型發(fā)展和提升城市管理水平,進一步加強政府投資項目審計。加強重特大投資項目跟蹤審計、政府投資和以政府投資為主的建設項目竣工決算審計,促進優(yōu)化投資結構,發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟結構調(diào)整的引導作用,提高項目管理水平和投資效益。五是圍繞強化權力運行的制約和監(jiān)督,進一步深化經(jīng)濟責任審計。抓住權力運行和責任落實兩個重點,重點在深化審計內(nèi)容,研究評價標準,規(guī)范責任界定,推進黨政領導干部同步審計等方面進行深入探索研究,促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責。六是圍繞促進改善民生和推進和諧社會建設,進一步深化民生審計。重點組織對城鎮(zhèn)保障性安居工程進行跟蹤審計,對本市新增汽車額度拍賣收入、福利彩票資金、機構養(yǎng)老績效、全民健身設施建設管理等進行審計調(diào)查,促進發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。
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