四川：充分發(fā)揮審計在懲防體系建設(shè)中的獨特作用
審計機關(guān)在推進懲防體系建設(shè)中肩負(fù)著雙重使命，一方面，要充分發(fā)揮審計在反腐倡廉建設(shè)中的獨特作用，深入推進懲防體系建設(shè)；另一方面，又必須搞好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保審計“免疫系統(tǒng)”功能的有效發(fā)揮。日前，四川省審計廳向省委懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組報告了關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的工作情況。
近年來，省審計廳堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把懲防體系建設(shè)納入了廳黨組的總體工作規(guī)劃，寓于領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍建設(shè)和審計工作之中。
反腐倡廉制度建設(shè)
省審計廳許多工作走在前面。早在2010年完成了《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接辦法（試行）》的起草工作，并以省紀(jì)委等6部委的名義印發(fā)全省執(zhí)行。
“三個辦法的實施，使經(jīng)濟責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)、成果運用和離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接做到了有章可循，既填補了經(jīng)濟責(zé)任審計制度的空白，又豐富了反腐倡廉制度的內(nèi)容?！笔徲嫃d監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說。
加強監(jiān)督災(zāi)后重建資金項目
加強對災(zāi)后恢復(fù)重建資金項目的審計監(jiān)督，推動災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開展。這是近年來省審計廳審計監(jiān)督工作的“重中之重”。
自2008年9月至2011年底，省審計廳組織全省審計機關(guān)，對39個國定重災(zāi)縣、12個省定重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建情況進行了跟蹤審計。截至去年底，共對9677個項目、總投資1274.73億元進行了審計；對2866個項目、總投資1674.35億元進行了審計調(diào)查。審計和審計調(diào)查項目總投資2949.08億元，占全省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資8658.11億元的34.06%；占由政府統(tǒng)籌安排使用的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資2836.35億元的103.97%。
相關(guān)公告顯示：通過審計和審計調(diào)查，推動了災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開展，基本實現(xiàn)了“促進汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”的目標(biāo)。
深化經(jīng)濟責(zé)任審計
近年來，省審計廳不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
經(jīng)濟責(zé)任審計分局負(fù)責(zé)人說，全省審計機關(guān)按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職情況為重點，更加關(guān)注重大經(jīng)濟決策以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政管理、土地管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源利用等方面責(zé)任履行情況，審計力度不斷加大。
自2008年以來，全省審計機關(guān)共對5402名領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任和直接責(zé)任的違規(guī)問題金額106.21億元；干部管理監(jiān)督部門參考審計結(jié)果，進行免職、降職和撤職和其他處分76人。
關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險
省審計廳在審計監(jiān)督中特別重視關(guān)注財政、地方政府性債務(wù)和金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟安全。
近年來，通過組織對18個市州和13個擴權(quán)試點縣的財政決算審計，揭示了財政政策、宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況和財政財務(wù)管理中的主要問題，推動各地更加注重財政資金使用績效、更加著力維護財政安全。通過組織對全省地方政府性債務(wù)進行審計，查清了各級債務(wù)規(guī)模，并在深入揭示違規(guī)問題和分析債務(wù)成因與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提出了有針對性和可行性的審計建議。通過組織對7個地方商業(yè)銀行、17個農(nóng)村信用社進行資產(chǎn)負(fù)債損益審計，揭示了資本保障、信貸管理、資產(chǎn)運營、財務(wù)核算中的突出問題，促進地方金融機構(gòu)健康發(fā)展。
解決突出問題
解決損害群眾利益的突出問題，一直是省審計廳審計監(jiān)督工作的主要著力點。
近年來，通過組織對民族地區(qū)教育十年行動計劃、藏區(qū)牧民定居行動計劃、彝區(qū)“三房”改造、113個縣退耕還林工程項目和保障性安居工程建設(shè)、養(yǎng)老保險基金等重點民生項目和資金的審計和審計調(diào)查，查處了各種違紀(jì)違規(guī)和損害群眾利益的問題，促進了專項資金合規(guī)管理、有效使用。通過開展抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計，確保了抗震救災(zāi)款物接收、分配、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)不出問題或少出問題。通過對19所省屬高等院校2008年至2009年的財務(wù)收支的審計，深化了教育亂收費專項治理工作。（夏明 曾永生）
近年來，省審計廳堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把懲防體系建設(shè)納入了廳黨組的總體工作規(guī)劃，寓于領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍建設(shè)和審計工作之中。
反腐倡廉制度建設(shè)
省審計廳許多工作走在前面。早在2010年完成了《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接辦法（試行）》的起草工作，并以省紀(jì)委等6部委的名義印發(fā)全省執(zhí)行。
“三個辦法的實施，使經(jīng)濟責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)、成果運用和離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接做到了有章可循，既填補了經(jīng)濟責(zé)任審計制度的空白，又豐富了反腐倡廉制度的內(nèi)容?！笔徲嫃d監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說。
加強監(jiān)督災(zāi)后重建資金項目
加強對災(zāi)后恢復(fù)重建資金項目的審計監(jiān)督，推動災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開展。這是近年來省審計廳審計監(jiān)督工作的“重中之重”。
自2008年9月至2011年底，省審計廳組織全省審計機關(guān)，對39個國定重災(zāi)縣、12個省定重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建情況進行了跟蹤審計。截至去年底，共對9677個項目、總投資1274.73億元進行了審計；對2866個項目、總投資1674.35億元進行了審計調(diào)查。審計和審計調(diào)查項目總投資2949.08億元，占全省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資8658.11億元的34.06%；占由政府統(tǒng)籌安排使用的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資2836.35億元的103.97%。
相關(guān)公告顯示：通過審計和審計調(diào)查，推動了災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開展，基本實現(xiàn)了“促進汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”的目標(biāo)。
深化經(jīng)濟責(zé)任審計
近年來，省審計廳不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
經(jīng)濟責(zé)任審計分局負(fù)責(zé)人說，全省審計機關(guān)按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計思路，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職情況為重點，更加關(guān)注重大經(jīng)濟決策以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政管理、土地管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源利用等方面責(zé)任履行情況，審計力度不斷加大。
自2008年以來，全省審計機關(guān)共對5402名領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任和直接責(zé)任的違規(guī)問題金額106.21億元；干部管理監(jiān)督部門參考審計結(jié)果，進行免職、降職和撤職和其他處分76人。
關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險
省審計廳在審計監(jiān)督中特別重視關(guān)注財政、地方政府性債務(wù)和金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟安全。
近年來，通過組織對18個市州和13個擴權(quán)試點縣的財政決算審計，揭示了財政政策、宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況和財政財務(wù)管理中的主要問題，推動各地更加注重財政資金使用績效、更加著力維護財政安全。通過組織對全省地方政府性債務(wù)進行審計，查清了各級債務(wù)規(guī)模，并在深入揭示違規(guī)問題和分析債務(wù)成因與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提出了有針對性和可行性的審計建議。通過組織對7個地方商業(yè)銀行、17個農(nóng)村信用社進行資產(chǎn)負(fù)債損益審計，揭示了資本保障、信貸管理、資產(chǎn)運營、財務(wù)核算中的突出問題，促進地方金融機構(gòu)健康發(fā)展。
解決突出問題
解決損害群眾利益的突出問題，一直是省審計廳審計監(jiān)督工作的主要著力點。
近年來，通過組織對民族地區(qū)教育十年行動計劃、藏區(qū)牧民定居行動計劃、彝區(qū)“三房”改造、113個縣退耕還林工程項目和保障性安居工程建設(shè)、養(yǎng)老保險基金等重點民生項目和資金的審計和審計調(diào)查，查處了各種違紀(jì)違規(guī)和損害群眾利益的問題，促進了專項資金合規(guī)管理、有效使用。通過開展抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計，確保了抗震救災(zāi)款物接收、分配、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)不出問題或少出問題。通過對19所省屬高等院校2008年至2009年的財務(wù)收支的審計，深化了教育亂收費專項治理工作。（夏明 曾永生）
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