浙江：全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，今年，浙江省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將按照《浙江省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》）實(shí)施所有國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，積極探索以“一觀三化一廉”為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化評(píng)價(jià)。
《操作規(guī)程》于2011年底正式印發(fā)，共7章38條，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織管理、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了具體的操作要求。圍繞“一觀三化一廉”，即貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)利運(yùn)行公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化、廉潔自律情況，《操作規(guī)程》從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展情況、遵守法律法規(guī)和貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、企業(yè)治理和管控情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況等方面，具體規(guī)定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，《操作規(guī)程》對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特有的操作環(huán)節(jié)也作了具體規(guī)定，如被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報(bào)告、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員訪談等。
《操作規(guī)程》最大特色是以“一觀三化一廉”為核心構(gòu)建了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上由基本指標(biāo)體系和修正指標(biāo)體系組成，其中基本指標(biāo)體系由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，是“一觀三化一廉”的具體化和分級(jí)分解細(xì)化；修正指標(biāo)體系主要用于修正不同企業(yè)因所屬行業(yè)特色不同導(dǎo)致的評(píng)價(jià)偏差，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)過(guò)程，《操作規(guī)程》針對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)均制定了具體的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，確保審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可用性。
《操作規(guī)程》是浙江省圍繞深入貫徹落實(shí)中央兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》出臺(tái)的“兩個(gè)辦法四個(gè)操作規(guī)程”重要組成部分，它的發(fā)布實(shí)施不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任清晰化和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范化，有助于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面深化發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為黨委用人決策的服務(wù)水平。（劉悅 吳肖浦）
《操作規(guī)程》于2011年底正式印發(fā)，共7章38條，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織管理、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了具體的操作要求。圍繞“一觀三化一廉”，即貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)利運(yùn)行公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化、廉潔自律情況，《操作規(guī)程》從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展情況、遵守法律法規(guī)和貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、企業(yè)治理和管控情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況等方面，具體規(guī)定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，《操作規(guī)程》對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特有的操作環(huán)節(jié)也作了具體規(guī)定，如被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報(bào)告、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員訪談等。
《操作規(guī)程》最大特色是以“一觀三化一廉”為核心構(gòu)建了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上由基本指標(biāo)體系和修正指標(biāo)體系組成，其中基本指標(biāo)體系由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，是“一觀三化一廉”的具體化和分級(jí)分解細(xì)化；修正指標(biāo)體系主要用于修正不同企業(yè)因所屬行業(yè)特色不同導(dǎo)致的評(píng)價(jià)偏差，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)過(guò)程，《操作規(guī)程》針對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)均制定了具體的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，確保審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可用性。
《操作規(guī)程》是浙江省圍繞深入貫徹落實(shí)中央兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》出臺(tái)的“兩個(gè)辦法四個(gè)操作規(guī)程”重要組成部分，它的發(fā)布實(shí)施不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任清晰化和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范化，有助于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面深化發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為黨委用人決策的服務(wù)水平。（劉悅 吳肖浦）
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