山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的意見(jiàn)》
為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，規(guī)范全省國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支行為，推進(jìn)依法行政，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，日前，山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》分三個(gè)部分，包括以下主要內(nèi)容：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)監(jiān)督是憲法和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、明確責(zé)任，完善機(jī)制。（一）建立健全整改情況報(bào)告制度。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。依法接受審計(jì)的單位應(yīng)按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行審計(jì)決定的情況。省人民政府各部門(mén)要就整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和省人民政府報(bào)告。在審計(jì)機(jī)關(guān)匯總各部門(mén)整改情況的基礎(chǔ)上，省人民政府依法就省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告。（二）健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能，配合審計(jì)機(jī)關(guān)及被審計(jì)單位共同做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)收繳財(cái)政的資金；稅務(wù)部門(mén)要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)征收和追繳的稅款；發(fā)展改革部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目要及時(shí)清理、調(diào)整或停止；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要及時(shí)督促被審計(jì)單位停止損害國(guó)有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請(qǐng)或移送處理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。（三）健全完善督促檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后，應(yīng)當(dāng)檢查被審計(jì)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)建議的情況；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要作為督促檢查的重點(diǎn)；每次審計(jì)都要檢查被審計(jì)單位對(duì)上次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對(duì)突出問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門(mén)和單位，對(duì)經(jīng)督促仍未解決的重大問(wèn)題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級(jí)人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專(zhuān)題報(bào)告，提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)作出處理。各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促檢查下屬單位的整改工作。省人民政府督促所屬各部門(mén)的整改工作并研究解決涉及全局的重大問(wèn)題。（四）健全完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人。各地、各部門(mén)、各單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的情況，要作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。對(duì)整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)單位，由本級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于整改不力造成重大影響和損失的部門(mén)和單位，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。（五）建立健全整改結(jié)果公告制度。結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)被審計(jì)單位整改情況予以公告。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，不斷提高整改的成效。
三、深化改革，標(biāo)本兼治。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)分析研究，針對(duì)問(wèn)題發(fā)生的制度、體制和機(jī)制方面的原因，通過(guò)深化改革，完善制度、體制、機(jī)制和政策，從源頭上采取措施，預(yù)防和減少問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于形成原因較為復(fù)雜、涉及面較廣的問(wèn)題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、多管齊下、綜合治理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但目前難以解決的問(wèn)題，要作出規(guī)劃，積極研究解決。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作同推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革、反腐倡廉建設(shè)、政府法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)監(jiān)督是憲法和《審計(jì)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要從堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、明確責(zé)任，完善機(jī)制。（一）建立健全整改情況報(bào)告制度。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的整改工作機(jī)制。依法接受審計(jì)的單位應(yīng)按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，認(rèn)真采納審計(jì)建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行審計(jì)決定的情況。省人民政府各部門(mén)要就整改情況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和省人民政府報(bào)告。在審計(jì)機(jī)關(guān)匯總各部門(mén)整改情況的基礎(chǔ)上，省人民政府依法就省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告。（二）健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能，配合審計(jì)機(jī)關(guān)及被審計(jì)單位共同做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)收繳財(cái)政的資金；稅務(wù)部門(mén)要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)征收和追繳的稅款；發(fā)展改革部門(mén)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目要及時(shí)清理、調(diào)整或停止；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要及時(shí)督促被審計(jì)單位停止損害國(guó)有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請(qǐng)或移送處理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。（三）健全完善督促檢查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后，應(yīng)當(dāng)檢查被審計(jì)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定、采納審計(jì)建議的情況；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要作為督促檢查的重點(diǎn)；每次審計(jì)都要檢查被審計(jì)單位對(duì)上次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對(duì)突出問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門(mén)和單位，對(duì)經(jīng)督促仍未解決的重大問(wèn)題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級(jí)人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專(zhuān)題報(bào)告，提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)作出處理。各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促檢查下屬單位的整改工作。省人民政府督促所屬各部門(mén)的整改工作并研究解決涉及全局的重大問(wèn)題。（四）健全完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人。各地、各部門(mén)、各單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的情況，要作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。對(duì)整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)單位，由本級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于整改不力造成重大影響和損失的部門(mén)和單位，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。（五）建立健全整改結(jié)果公告制度。結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)被審計(jì)單位整改情況予以公告。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，不斷提高整改的成效。
三、深化改革，標(biāo)本兼治。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)分析研究，針對(duì)問(wèn)題發(fā)生的制度、體制和機(jī)制方面的原因，通過(guò)深化改革，完善制度、體制、機(jī)制和政策，從源頭上采取措施，預(yù)防和減少問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于形成原因較為復(fù)雜、涉及面較廣的問(wèn)題，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、多管齊下、綜合治理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但目前難以解決的問(wèn)題，要作出規(guī)劃，積極研究解決。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作同推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革、反腐倡廉建設(shè)、政府法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真抓好落實(shí)。
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