上海合作組織參與國最高審計機關(guān)領(lǐng)導人第二次會議在上海召開
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上海合作組織參與國最高審計機關(guān)領(lǐng)導人第二次會議于4月23日在上海召開。來自上合組織10個參與國的最高審計機關(guān)領(lǐng)導人齊聚一堂，共同探討各國最高審計機關(guān)在反腐敗中的作用，以及最高審計機關(guān)對國際經(jīng)濟合作的聯(lián)合審計。中國審計署審計長劉家義，上海市市長韓正出席并致辭。審計署副審計長董大勝，上海市副市長屠光紹等出席會議。
上海合作組織參與國最高審計機關(guān)領(lǐng)導人會議機制建立于2010年，由中國、俄羅斯最高審計機關(guān)聯(lián)合發(fā)起。會議每兩年召開一次，首次會議于2010年7月26日至27日在莫斯科召開。本次會議的研討主題，一是最高審計機關(guān)在反腐敗中的作用；二是最高審計機關(guān)對國際經(jīng)濟合作項目的聯(lián)合審計。并討論通過上合組織參與國最高審計機關(guān)合作諒解備忘錄、上合組織參與國最高審計機關(guān)合作工作計劃（2012-2013）等事項。
劉家義在致辭中表示，2012年正值上合組織的“睦鄰友好年”，也是上合組織第二個十年的開局之年，在這里舉辦上合組織參與國最高審計機關(guān)領(lǐng)導人第二次會議意義重大。他說，國家審計作為國家治理體系中重要的組成部分，所從事的一切活動應服從和適應國家治理的總體要求。當前，隨著科技進步和全球化進程的加快，國家審計如何在國家治理中更好地發(fā)揮作用，如何更好地發(fā)揮保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和當好國家的公共財政“衛(wèi)士”，面臨著許多挑戰(zhàn)。上合組織參與國最高審計機關(guān)應按照世界審計組織關(guān)于“經(jīng)驗分享、人人共惠”的原則，加強交流與合作，分享各國審計機關(guān)在促進完善國家治理中的良好實踐和經(jīng)驗，實現(xiàn)國家審計的共同發(fā)展。
韓正在致辭中代表上海市人民政府，對大會召開表示衷心祝賀。他說，上海作為上海合作組織的誕生地，在2001年6月15日見證了上海合作組織成員國首次元首會議的舉行。去年召開的阿斯塔納峰會，對未來十年上海合作組織的發(fā)展方向進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進組織內(nèi)部最高審計機關(guān)的合作，意義重大。上海合作組織參與國最高審計機關(guān)領(lǐng)導人第二次會議，圍繞主題，交流信息、分享經(jīng)驗、開展合作，必將有助于更好地發(fā)揮審計監(jiān)督保障區(qū)域合作健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。韓正表示，根據(jù)國家對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，上海正在加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。上海將按照國家的統(tǒng)一部署，充分吸收本次會議成果，繼續(xù)深化與上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國之間的多領(lǐng)域互利合作，為各國共同發(fā)展繁榮貢獻自己的力量。
會議期間，與會代表就最高審計機關(guān)在反腐敗中的作用、最高審計機關(guān)對國際經(jīng)濟合作項目的聯(lián)合審計等熱點論題，相互交換意見，并形成成果性文件。
中國代表團在發(fā)言中提出，中國政府歷來高度重視反腐敗工作，把堅決懲治和有效預防腐敗作為治國理政的重要組成部分，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，致力于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，取得積極成效。中國審計署在認真總結(jié)審計實踐和反腐敗工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究國家審計的特點和規(guī)律，充分認識到國家審計是國家治理的重要組成部分，是國家治理這個大系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”；國家審計的核心是推動實現(xiàn)國家的良好治理，促進國家經(jīng)濟社會健康運行和科學發(fā)展，從而更好地保障人民的根本利益；國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標決定了國家審計的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計的制度。
會議提出，當前上海合作組織參與國最高審計機關(guān)之間開展合作的重點領(lǐng)域包括改善人民的福祉、推動完善國家治理、促進地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟安全與穩(wěn)定、為應對全球金融及經(jīng)濟危機及時準備國家級制度措施、推進相互融合進程等。各代表團團長認為，上海合作組織參與國最高審計機關(guān)在各自權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作時，應特別關(guān)注保持本地區(qū)的經(jīng)濟安全與穩(wěn)定。為此，應認真考慮如下問題：國家重大經(jīng)濟政策的貫徹執(zhí)行、預防金融危機和打擊腐敗、關(guān)于預防和消除災難后果專項資金的審計、關(guān)注民生和社會穩(wěn)定以及社會生態(tài)和環(huán)境安全事宜等。與會代表相信，上海合作組織成員國最高審計機關(guān)之間的合作大有前途，能夠在整體上對本地區(qū)的發(fā)展帶來積極影響。
經(jīng)過討論，會議取得了豐碩的成果，達成了五點共識：一是審計機關(guān)在反腐敗中具有十分重要的作用。二是加強最高審計機關(guān)的國際合作，是歷史發(fā)展的必然，加強政治、經(jīng)濟、科技、文化、旅游等方面的交流合作，目的是推動完善國家治理。三是必須從本國的實際出發(fā)，從本國的國情出發(fā)，學習他國的經(jīng)驗和方法。四是推動完善國家治理，必須強化國家審計。五是任何合作都必須秉承“平等、自愿、互利、共贏、互信、尊重、循序漸進”的原則。會議討論通過了《上海合作組織參與國最高審計機關(guān)合作諒解備忘錄》、《上海合作組織參與國最高審計機關(guān)合作工作計劃（2012-2013）》等文件。
除蒙古、白俄羅斯外，包括中國在內(nèi)的印度、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等10個上海合作組織參與國的最高審計機關(guān)代表出席了本屆會議。上海合作組織秘書處代表應邀出席了本次會議。（翟傳強、汪其水、冷萌曉）
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