福建：扎實推進廉政創(chuàng)效工程 構(gòu)建審計特色懲治預(yù)防腐敗體系
全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議召開后，福建省審計廳黨組高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)宣傳，研究制定貫徹落實意見，把學(xué)習(xí)貫徹會議精神擺在突出位置認真抓好落實，不斷提高審計干部的思想認識，按照科學(xué)發(fā)展觀和“講政治、顧大局、守紀律”的要求，以“廉政創(chuàng)效工程”為抓手，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面全力推進具有福建審計特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
開展廉政主題教育活動，進一步深化反腐倡廉教育。一是開展反腐倡廉主題教育活動。緊緊圍繞保持黨的純潔性，采取多種有效措施，開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動，大力宣傳和弘揚審計核心價值觀和審計精神，促進審計人員依法從審、文明從審、廉潔從審，愛其崗、盡其能、展其才。二是抓好經(jīng)常性廉政教育。不斷拓展黨性黨風(fēng)黨紀、示范、警示、崗位廉潔勤政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，進一步強化審計人員廉政風(fēng)險防范意識和自律意識。三是推進廉政文化建設(shè)。依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，全面推進廉政文化創(chuàng)建活動，落實廉政文化“五進”工程，引導(dǎo)審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風(fēng)，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。要加強廉政文化理論研究，注重培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進典型，推廣成功經(jīng)驗，在全系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍。堅持教育與監(jiān)督相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等各項廉潔自律規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。開展審計機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，加強對節(jié)慶紀念活動管理，嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，深化公務(wù)用車問題專項治理。嚴格執(zhí)行公務(wù)出國（境）、治理“小金庫”等制度規(guī)定。
扎實推進預(yù)防腐敗工作，進一步健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預(yù)防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即：完善審計廉政風(fēng)險防控體系；推進審計權(quán)力運行公開透明；推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設(shè)；強化審計免疫系統(tǒng)功能作用；推進審計機關(guān)廉政文化建設(shè)；推進“清廉審計方法”品牌建設(shè)。著力抓好以下制度建設(shè)。一是以規(guī)范審計權(quán)力運行為重點，完善審計廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。要制定審計管理的廉政風(fēng)險防控辦法，加強對審計現(xiàn)場的廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，建立完善審計機關(guān)防止利益沖突工作制度和責(zé)任追究制，促進審計人員廉潔從審。二是完善信息公開機制和推進審計信息化。注重運用“制度+科技”的方法推進預(yù)防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設(shè)。建立健全審計信息網(wǎng)上公開制度機制，完善重大決策、政務(wù)信息發(fā)布等制度。著力推行“陽光審計”工程，落實審計項目公開、審計依據(jù)公開、審計組成員公開、審計紀律公開、審計結(jié)果公開的審計“五公開”制度。
不斷強化監(jiān)督檢查力度，進一步完善預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。一是認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度。繼續(xù)執(zhí)行黨組每年專題聽取機關(guān)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)落實情況的匯報制度，加強對廳機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》和貫徹執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》情況的檢查。二是加大行政監(jiān)察力度。加強對廳黨組重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度。選擇若干審計項目，開展審計質(zhì)量行政監(jiān)察，促進有關(guān)法律法規(guī)的落實。三是加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查。堅持執(zhí)行《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、征詢制度、自報制度、回訪制度及檢查通報制度等各項審計工作紀律，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調(diào)查工作。四是規(guī)范信訪舉報工作機制。修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作。加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60％以上。
切實抓好糾風(fēng)民評工作，進一步推進審計機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風(fēng)純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務(wù)實的良好氛圍。一是抓好糾風(fēng)工作。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，落實審計機關(guān)糾風(fēng)“五安工程”，注意糾正嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)；注意糾正審計系統(tǒng)內(nèi)部損害被審單位的不正之風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立審計機關(guān)良好形象。根據(jù)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦的要求，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風(fēng)工作任務(wù)的分解和落實工作。二是抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。制定民評工作方案，開展以被審單位評議審計機關(guān)為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動；整改問題要做到“實打?qū)崱?，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，整改面要達到100%；處理問題要“硬碰硬”，堅決處理，不留隱患。要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。（周兵 鄭曉沖）
開展廉政主題教育活動，進一步深化反腐倡廉教育。一是開展反腐倡廉主題教育活動。緊緊圍繞保持黨的純潔性，采取多種有效措施，開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動，大力宣傳和弘揚審計核心價值觀和審計精神，促進審計人員依法從審、文明從審、廉潔從審，愛其崗、盡其能、展其才。二是抓好經(jīng)常性廉政教育。不斷拓展黨性黨風(fēng)黨紀、示范、警示、崗位廉潔勤政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，進一步強化審計人員廉政風(fēng)險防范意識和自律意識。三是推進廉政文化建設(shè)。依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，全面推進廉政文化創(chuàng)建活動，落實廉政文化“五進”工程，引導(dǎo)審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風(fēng)，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。要加強廉政文化理論研究，注重培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進典型，推廣成功經(jīng)驗，在全系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍。堅持教育與監(jiān)督相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等各項廉潔自律規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。開展審計機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，加強對節(jié)慶紀念活動管理，嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，深化公務(wù)用車問題專項治理。嚴格執(zhí)行公務(wù)出國（境）、治理“小金庫”等制度規(guī)定。
扎實推進預(yù)防腐敗工作，進一步健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預(yù)防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即：完善審計廉政風(fēng)險防控體系；推進審計權(quán)力運行公開透明；推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設(shè)；強化審計免疫系統(tǒng)功能作用；推進審計機關(guān)廉政文化建設(shè)；推進“清廉審計方法”品牌建設(shè)。著力抓好以下制度建設(shè)。一是以規(guī)范審計權(quán)力運行為重點，完善審計廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。要制定審計管理的廉政風(fēng)險防控辦法，加強對審計現(xiàn)場的廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，建立完善審計機關(guān)防止利益沖突工作制度和責(zé)任追究制，促進審計人員廉潔從審。二是完善信息公開機制和推進審計信息化。注重運用“制度+科技”的方法推進預(yù)防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網(wǎng)審計為重點的信息化建設(shè)。建立健全審計信息網(wǎng)上公開制度機制，完善重大決策、政務(wù)信息發(fā)布等制度。著力推行“陽光審計”工程，落實審計項目公開、審計依據(jù)公開、審計組成員公開、審計紀律公開、審計結(jié)果公開的審計“五公開”制度。
不斷強化監(jiān)督檢查力度，進一步完善預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。一是認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度。繼續(xù)執(zhí)行黨組每年專題聽取機關(guān)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)落實情況的匯報制度，加強對廳機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》和貫徹執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》情況的檢查。二是加大行政監(jiān)察力度。加強對廳黨組重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度。選擇若干審計項目，開展審計質(zhì)量行政監(jiān)察，促進有關(guān)法律法規(guī)的落實。三是加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查。堅持執(zhí)行《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、征詢制度、自報制度、回訪制度及檢查通報制度等各項審計工作紀律，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調(diào)查工作。四是規(guī)范信訪舉報工作機制。修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作。加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60％以上。
切實抓好糾風(fēng)民評工作，進一步推進審計機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風(fēng)純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務(wù)實的良好氛圍。一是抓好糾風(fēng)工作。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，落實審計機關(guān)糾風(fēng)“五安工程”，注意糾正嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)；注意糾正審計系統(tǒng)內(nèi)部損害被審單位的不正之風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立審計機關(guān)良好形象。根據(jù)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦的要求，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風(fēng)工作任務(wù)的分解和落實工作。二是抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。制定民評工作方案，開展以被審單位評議審計機關(guān)為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動；整改問題要做到“實打?qū)崱?，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，整改面要達到100%；處理問題要“硬碰硬”，堅決處理，不留隱患。要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。（周兵 鄭曉沖）
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