長江上游的“綠衣衛(wèi)士”——四川省審計廳榮獲建設(shè)長江上游生態(tài)屏障集體和個人表彰
自2006年四川首次表彰建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進集體和先進個人以來，全省深入推進天然林保護、退耕還林、野生動植物保護、退牧還草、水土保持等重點工程，累計完成營造林4994萬畝，管護天然林3.23億畝，鞏固退耕還林成果2832.4萬畝，實施退牧還草6645萬畝，治理沙化土地16萬畝，恢復(fù)天然濕地15萬畝；治理水土流失1.12萬平方公里，森林覆蓋率達到35.1%，比2005年提高6.12個百分點，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得顯著成效。
近日，四川省人民政府表彰100個單位為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進集體、200名同志為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進個人。省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、該處干部魏旭敏受到表彰。
“幾年來，省審計廳著眼于促進資源、生態(tài)、環(huán)保、三農(nóng)等國家宏觀政策落實，以流域或行業(yè)審計為主要模式，強化對涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點部門、重點資金和重點項目的審計監(jiān)督力度，緊緊圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障目標(biāo)，著力提升審計監(jiān)督覆蓋面，組織開展了一系列專項資金審計?！薄猸h(huán)之下，省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處處長康東進異常平靜地介紹。
實施天保工程資金審計，努力捍衛(wèi)生態(tài)安全
2006年，省審計廳組織全省21個市（州）所轄164個縣（市、區(qū)）實施天然林保護工程資金審計。共審計主管部門164個，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場2042個，抽查項目施工及管護人員17779人，審計資金總額11.08億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金1.07億元，占審計資金總額的9%。
省審計廳在審計中采用效益審計模式，通過對全省審計情況的歸納分析，揭露了部分地區(qū)天保工程實施過程中存在的部分項目論證不充分導(dǎo)致決策失誤，項目成效不高、人工造林及飛播造林成活率較低、作業(yè)設(shè)計不合理，導(dǎo)致同一地塊重復(fù)管護、新增林地未納入固定資產(chǎn)管理，造成國有資產(chǎn)流失等問題，并深入剖析產(chǎn)生這些問題的原因，提出有較強針對性的審計意見和建議，督促被審計單位建章立制和規(guī)范管理。
開展退耕還林審計，切實維護退耕農(nóng)戶權(quán)益
從1999年開始實施以來，省審計廳先后數(shù)次對退耕還林工程開展大規(guī)模審計。2010年，為進一步完善退耕還林有關(guān)政策措施，提高資金投入效益，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，推動全省退耕還林工程高效發(fā)展，省審計廳再次組織全省各級審計機關(guān)采取“上審下”與“同級審”相結(jié)合的方式對16個市（州）所轄114個縣（市、區(qū)）退耕還林工程資金進行審計調(diào)查。全省共審計退耕還林工程主管部門402個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個，農(nóng)戶17297戶，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金3.66億元，提出規(guī)范化建議360余條。
審計結(jié)果引起省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，專題研究和部署整改工作，進一步強化制度和機制建設(shè)，使審計反映的問題基本得到全面整改。
積極探索流域環(huán)境審計，促進流域青山綠水
省審計廳積極探索流域環(huán)境審計。2008年對7個市州環(huán)保專項資金的征收、解繳、管理、使用情況進行了審計調(diào)查；2011年，為進一步促進沱江流域水質(zhì)明顯改善，確保環(huán)境保護政策和措施執(zhí)行到位，建立健全水污染防治長效機制，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，省審計廳采取上審下的方式，對資陽、瀘州、自貢、內(nèi)江4市及所轄7縣區(qū)開展了沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查，這也是該省首次真正意義上的環(huán)境審計嘗試。
審計中，省審計廳把社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置，更加關(guān)注政策執(zhí)行、行政效能、項目建設(shè)、設(shè)施運營等方面的情況，把環(huán)境保護所涉及到的政策、資金、項目及其經(jīng)濟性、效率性、效果性結(jié)合起來進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，查出部分“十一五”規(guī)劃的污染防治項目未完成、污水處理率未完成“十一五”規(guī)劃要求、污水處理廠排放不達標(biāo)、網(wǎng)管覆蓋范圍內(nèi)城市生活污水未經(jīng)處理直排入江河，以及數(shù)千萬元污染治理專項資金被擠占挪用等問題。這些問題的揭示，引起了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的高度關(guān)注，及時組織開展了審計整改工作，效果明顯。
推進土地整理審計，服務(wù)社會生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
為規(guī)范土地整理工作，2011年，省審計廳積極協(xié)調(diào)國土資源廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實做好省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目審計工作的通知》、《關(guān)于進一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目竣工決算編報和審計有關(guān)事項的通知》兩個文件，明確要求各級審計和國土部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實監(jiān)督職責(zé)、明確監(jiān)督任務(wù)、細化監(jiān)督措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好對土地整治復(fù)墾項目的審計監(jiān)督，認真查處土地整治過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題和損害農(nóng)民權(quán)益行為，確保土地開發(fā)整治復(fù)墾項目順利實施。
各地高度重視土地整理的審計工作，按照統(tǒng)一制發(fā)的《審計工作方案》精心組織實施，共完成49個省市縣投資的土地整理項目，成效顯著。
魏旭敏在環(huán)保審計崗位上工作了8年
“不管是炎熱的夏季還是嚴(yán)寒的冬季，審計人員為了核實資金使用效果、檢查項目建設(shè)成效，經(jīng)受住各種自然條件艱苦的考驗，在農(nóng)戶家、在田埂上、在林間、在苗圃、在污水處理廠、在垃圾填埋場，到處都能看到他們辛勤工作的身影?！必?zé)任重、工作累，處長康東進頗有感嘆。
魏旭敏是其中的一個縮影。
從2004年踏上工作崗位以來，魏旭敏在審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處工作了整整8年。8年間，共完成審計項目31個，其中擔(dān)任主審13次，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題近億元。
2011年，審計廳組織開展了對沱江流域的城市生活污染防治專項審計調(diào)查，魏旭敏牽頭負責(zé)對簡陽市和雁江區(qū)的城市生活污染防治審計調(diào)查工作。正值8月，溫高達40度，現(xiàn)場工作條件非常辛苦，魏旭敏毫無怨言，垃圾填埋場、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)處到處都能看到她帶領(lǐng)審計人員開展現(xiàn)場調(diào)查的身影。通過一個多月的努力，審計組查出了相關(guān)職能部門履職不到位、項目建設(shè)未進行招投標(biāo)、生活污水未經(jīng)處理直排沱江、擠占挪用排污費等問題，審計成效得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，魏旭敏撰寫的4市7縣的《沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查綜合報告》，從政策和制度層面有針對性地提出了“健全污染治理體系、嚴(yán)格項目規(guī)劃、改革垃圾處理費征收辦法、促進生活污水及垃圾再生利用”等建議，引起市州政府重視，正在研究措施進行整改。
近日，四川省人民政府表彰100個單位為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進集體、200名同志為四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進個人。省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處、該處干部魏旭敏受到表彰。
“幾年來，省審計廳著眼于促進資源、生態(tài)、環(huán)保、三農(nóng)等國家宏觀政策落實，以流域或行業(yè)審計為主要模式，強化對涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點部門、重點資金和重點項目的審計監(jiān)督力度，緊緊圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障目標(biāo)，著力提升審計監(jiān)督覆蓋面，組織開展了一系列專項資金審計?！薄猸h(huán)之下，省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處處長康東進異常平靜地介紹。
實施天保工程資金審計，努力捍衛(wèi)生態(tài)安全
2006年，省審計廳組織全省21個市（州）所轄164個縣（市、區(qū)）實施天然林保護工程資金審計。共審計主管部門164個，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場2042個，抽查項目施工及管護人員17779人，審計資金總額11.08億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金1.07億元，占審計資金總額的9%。
省審計廳在審計中采用效益審計模式，通過對全省審計情況的歸納分析，揭露了部分地區(qū)天保工程實施過程中存在的部分項目論證不充分導(dǎo)致決策失誤，項目成效不高、人工造林及飛播造林成活率較低、作業(yè)設(shè)計不合理，導(dǎo)致同一地塊重復(fù)管護、新增林地未納入固定資產(chǎn)管理，造成國有資產(chǎn)流失等問題，并深入剖析產(chǎn)生這些問題的原因，提出有較強針對性的審計意見和建議，督促被審計單位建章立制和規(guī)范管理。
開展退耕還林審計，切實維護退耕農(nóng)戶權(quán)益
從1999年開始實施以來，省審計廳先后數(shù)次對退耕還林工程開展大規(guī)模審計。2010年，為進一步完善退耕還林有關(guān)政策措施，提高資金投入效益，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，推動全省退耕還林工程高效發(fā)展，省審計廳再次組織全省各級審計機關(guān)采取“上審下”與“同級審”相結(jié)合的方式對16個市（州）所轄114個縣（市、區(qū)）退耕還林工程資金進行審計調(diào)查。全省共審計退耕還林工程主管部門402個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個，農(nóng)戶17297戶，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金3.66億元，提出規(guī)范化建議360余條。
審計結(jié)果引起省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，專題研究和部署整改工作，進一步強化制度和機制建設(shè)，使審計反映的問題基本得到全面整改。
積極探索流域環(huán)境審計，促進流域青山綠水
省審計廳積極探索流域環(huán)境審計。2008年對7個市州環(huán)保專項資金的征收、解繳、管理、使用情況進行了審計調(diào)查；2011年，為進一步促進沱江流域水質(zhì)明顯改善，確保環(huán)境保護政策和措施執(zhí)行到位，建立健全水污染防治長效機制，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，省審計廳采取上審下的方式，對資陽、瀘州、自貢、內(nèi)江4市及所轄7縣區(qū)開展了沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查，這也是該省首次真正意義上的環(huán)境審計嘗試。
審計中，省審計廳把社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置，更加關(guān)注政策執(zhí)行、行政效能、項目建設(shè)、設(shè)施運營等方面的情況，把環(huán)境保護所涉及到的政策、資金、項目及其經(jīng)濟性、效率性、效果性結(jié)合起來進行審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，查出部分“十一五”規(guī)劃的污染防治項目未完成、污水處理率未完成“十一五”規(guī)劃要求、污水處理廠排放不達標(biāo)、網(wǎng)管覆蓋范圍內(nèi)城市生活污水未經(jīng)處理直排入江河，以及數(shù)千萬元污染治理專項資金被擠占挪用等問題。這些問題的揭示，引起了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的高度關(guān)注，及時組織開展了審計整改工作，效果明顯。
推進土地整理審計，服務(wù)社會生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
為規(guī)范土地整理工作，2011年，省審計廳積極協(xié)調(diào)國土資源廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實做好省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目審計工作的通知》、《關(guān)于進一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項目竣工決算編報和審計有關(guān)事項的通知》兩個文件，明確要求各級審計和國土部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實監(jiān)督職責(zé)、明確監(jiān)督任務(wù)、細化監(jiān)督措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好對土地整治復(fù)墾項目的審計監(jiān)督，認真查處土地整治過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題和損害農(nóng)民權(quán)益行為，確保土地開發(fā)整治復(fù)墾項目順利實施。
各地高度重視土地整理的審計工作，按照統(tǒng)一制發(fā)的《審計工作方案》精心組織實施，共完成49個省市縣投資的土地整理項目，成效顯著。
魏旭敏在環(huán)保審計崗位上工作了8年
“不管是炎熱的夏季還是嚴(yán)寒的冬季，審計人員為了核實資金使用效果、檢查項目建設(shè)成效，經(jīng)受住各種自然條件艱苦的考驗，在農(nóng)戶家、在田埂上、在林間、在苗圃、在污水處理廠、在垃圾填埋場，到處都能看到他們辛勤工作的身影?！必?zé)任重、工作累，處長康東進頗有感嘆。
魏旭敏是其中的一個縮影。
從2004年踏上工作崗位以來，魏旭敏在審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處工作了整整8年。8年間，共完成審計項目31個，其中擔(dān)任主審13次，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題近億元。
2011年，審計廳組織開展了對沱江流域的城市生活污染防治專項審計調(diào)查，魏旭敏牽頭負責(zé)對簡陽市和雁江區(qū)的城市生活污染防治審計調(diào)查工作。正值8月，溫高達40度，現(xiàn)場工作條件非常辛苦，魏旭敏毫無怨言，垃圾填埋場、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)處到處都能看到她帶領(lǐng)審計人員開展現(xiàn)場調(diào)查的身影。通過一個多月的努力，審計組查出了相關(guān)職能部門履職不到位、項目建設(shè)未進行招投標(biāo)、生活污水未經(jīng)處理直排沱江、擠占挪用排污費等問題，審計成效得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，魏旭敏撰寫的4市7縣的《沱江流域城市生活污染防治專項審計調(diào)查綜合報告》，從政策和制度層面有針對性地提出了“健全污染治理體系、嚴(yán)格項目規(guī)劃、改革垃圾處理費征收辦法、促進生活污水及垃圾再生利用”等建議，引起市州政府重視，正在研究措施進行整改。
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