湖北省審計廳印發(fā)2012年度全省審計機關法治建設審計普法工作要點
2012年是湖北省推進依法行政、建設法治政府、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵之年，是全面實施五年法治建設和“六五”普法規(guī)劃的攻堅之年。為在高起點上推動全省審計機關法治建設審計普法實現(xiàn)新跨越，近日，湖北省審計廳印發(fā)了2012年度全省審計機關法治建設審計普法工作要點。
——完善規(guī)章制度。根據(jù)《審計法實施條例》和新修訂的《國家審計準則》，按照規(guī)范審計權力運行、防范審計風險的新要求，修訂全省優(yōu)秀審計項目評比、全省審計項目質量檢查、廳機關審計項目量化考評等制度。堅持確實需要、突出重點、條件成熟、統(tǒng)籌兼顧原則，繼續(xù)加大審計建章立制工作力度。按照審計項目審理工作的新要求，健全審理流程、審理會議、審理情況通報考評、審理資料歸檔等項制度，提高審理工作的規(guī)范化水平。按照省政府年度立法計劃，做好湖北省內部審計規(guī)定的立法溝通協(xié)調工作。按照制度廉潔性評估、規(guī)章制度備案、政府信息公開的要求，審計機關發(fā)布的各類規(guī)范性文件，要進行制度廉潔性評估，及時報送上一級審計機關；符合規(guī)定的要報送本級政府法制部門備案；并按照政府信息公開規(guī)定，及時公布、公開。
——加強質量管理。一是深入推進審理工作。省廳率先垂范，嚴格執(zhí)行《湖北省審計機關審計項目審理操作規(guī)程》，上傳審計現(xiàn)場電子資料審理、報送紙質資料審理相結合，全過程實時監(jiān)控審計實施。省廳加強調研，全省整體推進。并公開通報審理結果。對審計組按規(guī)定上傳審計現(xiàn)場電子資料情況和審理發(fā)現(xiàn)的問題進行公開通報；根據(jù)審理情況量化考核審計質量；考評審理人員審理質量、效率、服務態(tài)度、服務水平。上述考核結果公開通報，與評優(yōu)評先、年終考核掛鉤。結合審理工作開展，充分利用審理成果，探索提供審計文書模板，違紀違規(guī)問題定性、處理處罰適用法律法規(guī)指引。二是繼續(xù)開展質量檢查。以審計準則貫徹實施情況、審理工作開展情況、審計風險防范情況為重點，檢查和調研相結合，相互交流和現(xiàn)場培訓相結合，量化考評和通報結果相結合，繼續(xù)開展好全省審計項目質量檢查工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實措施狠抓督促整改。依法糾正下級審計機關違反國家規(guī)定作出的審計決定，推進依法審計。三是認真評選優(yōu)秀項目。按照公平、公正、公開的要求，認真開展好全省優(yōu)秀審計項目評選工作。進一步創(chuàng)新評選方法，完善成果展示方式，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目在提高質量、防范風險、提升素質等方面的示范作用。按照審計署要求，報送優(yōu)秀審計項目參加全國地方審計機關優(yōu)秀審計項目評比，在更高層面上、更大范圍內展示湖北審計成果。
——推進依法行政。積極探索和推進審計機關依法治理的實踐形式。深入開展法治建設單位創(chuàng)建活動，總結推廣經驗，不斷提高創(chuàng)建水平，努力推進審計機關法治建設。結合實際推進依法治理，開展法治建設先進機關和行業(yè)學法用法示范單位、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。突出服務科學發(fā)展跨越式發(fā)展主題，立足提高全省審計人員社會主義法治理念，繼續(xù)深化“法律進機關”主題活動，不斷增強依法審計和服務大局的能力。圍繞推進依法行政，開展專項治理活動。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，嚴格遵循審計執(zhí)法程序，切實規(guī)范審計執(zhí)法行為，推進審計公開，細化執(zhí)法責任，強化責任追究，不折不扣地嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)規(guī)章制度，進一步提高審計公信力和執(zhí)行力，進一步提升依法管理、依法審計、依法行政能力和水平。
——開展審計普法。認真實施《湖北省審計機關2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》。深入推進審計機關領導干部學法、公務員學法，進一步加大學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系、審計法及其實施條例、黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定和國家審計準則、與審計工作密切相關的財經行政和刑事法律法規(guī)的學習，使審計人員全面掌握審計法律法規(guī)的內容和實質，依法行使審計監(jiān)督職權，自覺規(guī)范審計行為。以“12?4”全國法制宣傳日為契機，開展法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的審計法制宣傳教育活動。結合工作實際，舉辦審計審理、政府投資審計規(guī)范操作、審計法律法規(guī)專門培訓班，培訓各類審計法律骨干，持續(xù)提高審計人員法律素養(yǎng)、依法審計能力。在審計署、依法治省領導小組、省政府法制辦公室等部門的宣傳媒體上宣傳審計法制工作，擴大審計工作影響。
——優(yōu)化法律服務。一是做好審計法律事務。對符合審計聽證的事項，按照規(guī)定認真組織進行聽證。對符合審計復議規(guī)定的事項，依法受理，認真復議。被審計領導干部對經濟責任審計報告提出申訴、申請復核的，客觀公正予以處理。審計機關涉及政府裁決、行政訴訟事項的，積極辦理，妥善應對。二是服務案件線索移送。高質量、高效率地做好審計查處經濟案件線索的移送、跟蹤、考核工作，促進審計查處經濟案件線索工作再上臺階。三是解答各類法律咨詢。四是豐富審計普法載體。五是核查社會審計報告。結合審計或專項審計調查、審計項目審理、審計項目質量檢查、聘請中介機構人員參加審計等工作，對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。發(fā)現(xiàn)社會審計機構存在違反法律、法規(guī)或執(zhí)業(yè)準則等情況的，移送有關主管機關依法追究責任。六是開展審計法制科研。理論實踐相結合，圍繞審計準則貫徹實施、審理工作深入推進、審計執(zhí)法責任追究、審計執(zhí)法效能提升等開展審計法制科研和調研，服務領導決策，服務審計執(zhí)法。（高志明）
——完善規(guī)章制度。根據(jù)《審計法實施條例》和新修訂的《國家審計準則》，按照規(guī)范審計權力運行、防范審計風險的新要求，修訂全省優(yōu)秀審計項目評比、全省審計項目質量檢查、廳機關審計項目量化考評等制度。堅持確實需要、突出重點、條件成熟、統(tǒng)籌兼顧原則，繼續(xù)加大審計建章立制工作力度。按照審計項目審理工作的新要求，健全審理流程、審理會議、審理情況通報考評、審理資料歸檔等項制度，提高審理工作的規(guī)范化水平。按照省政府年度立法計劃，做好湖北省內部審計規(guī)定的立法溝通協(xié)調工作。按照制度廉潔性評估、規(guī)章制度備案、政府信息公開的要求，審計機關發(fā)布的各類規(guī)范性文件，要進行制度廉潔性評估，及時報送上一級審計機關；符合規(guī)定的要報送本級政府法制部門備案；并按照政府信息公開規(guī)定，及時公布、公開。
——加強質量管理。一是深入推進審理工作。省廳率先垂范，嚴格執(zhí)行《湖北省審計機關審計項目審理操作規(guī)程》，上傳審計現(xiàn)場電子資料審理、報送紙質資料審理相結合，全過程實時監(jiān)控審計實施。省廳加強調研，全省整體推進。并公開通報審理結果。對審計組按規(guī)定上傳審計現(xiàn)場電子資料情況和審理發(fā)現(xiàn)的問題進行公開通報；根據(jù)審理情況量化考核審計質量；考評審理人員審理質量、效率、服務態(tài)度、服務水平。上述考核結果公開通報，與評優(yōu)評先、年終考核掛鉤。結合審理工作開展，充分利用審理成果，探索提供審計文書模板，違紀違規(guī)問題定性、處理處罰適用法律法規(guī)指引。二是繼續(xù)開展質量檢查。以審計準則貫徹實施情況、審理工作開展情況、審計風險防范情況為重點，檢查和調研相結合，相互交流和現(xiàn)場培訓相結合，量化考評和通報結果相結合，繼續(xù)開展好全省審計項目質量檢查工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實措施狠抓督促整改。依法糾正下級審計機關違反國家規(guī)定作出的審計決定，推進依法審計。三是認真評選優(yōu)秀項目。按照公平、公正、公開的要求，認真開展好全省優(yōu)秀審計項目評選工作。進一步創(chuàng)新評選方法，完善成果展示方式，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目在提高質量、防范風險、提升素質等方面的示范作用。按照審計署要求，報送優(yōu)秀審計項目參加全國地方審計機關優(yōu)秀審計項目評比，在更高層面上、更大范圍內展示湖北審計成果。
——推進依法行政。積極探索和推進審計機關依法治理的實踐形式。深入開展法治建設單位創(chuàng)建活動，總結推廣經驗，不斷提高創(chuàng)建水平，努力推進審計機關法治建設。結合實際推進依法治理，開展法治建設先進機關和行業(yè)學法用法示范單位、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。突出服務科學發(fā)展跨越式發(fā)展主題，立足提高全省審計人員社會主義法治理念，繼續(xù)深化“法律進機關”主題活動，不斷增強依法審計和服務大局的能力。圍繞推進依法行政，開展專項治理活動。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，嚴格遵循審計執(zhí)法程序，切實規(guī)范審計執(zhí)法行為，推進審計公開，細化執(zhí)法責任，強化責任追究，不折不扣地嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)規(guī)章制度，進一步提高審計公信力和執(zhí)行力，進一步提升依法管理、依法審計、依法行政能力和水平。
——開展審計普法。認真實施《湖北省審計機關2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》。深入推進審計機關領導干部學法、公務員學法，進一步加大學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系、審計法及其實施條例、黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定和國家審計準則、與審計工作密切相關的財經行政和刑事法律法規(guī)的學習，使審計人員全面掌握審計法律法規(guī)的內容和實質，依法行使審計監(jiān)督職權，自覺規(guī)范審計行為。以“12?4”全國法制宣傳日為契機，開展法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的審計法制宣傳教育活動。結合工作實際，舉辦審計審理、政府投資審計規(guī)范操作、審計法律法規(guī)專門培訓班，培訓各類審計法律骨干，持續(xù)提高審計人員法律素養(yǎng)、依法審計能力。在審計署、依法治省領導小組、省政府法制辦公室等部門的宣傳媒體上宣傳審計法制工作，擴大審計工作影響。
——優(yōu)化法律服務。一是做好審計法律事務。對符合審計聽證的事項，按照規(guī)定認真組織進行聽證。對符合審計復議規(guī)定的事項，依法受理，認真復議。被審計領導干部對經濟責任審計報告提出申訴、申請復核的，客觀公正予以處理。審計機關涉及政府裁決、行政訴訟事項的，積極辦理，妥善應對。二是服務案件線索移送。高質量、高效率地做好審計查處經濟案件線索的移送、跟蹤、考核工作，促進審計查處經濟案件線索工作再上臺階。三是解答各類法律咨詢。四是豐富審計普法載體。五是核查社會審計報告。結合審計或專項審計調查、審計項目審理、審計項目質量檢查、聘請中介機構人員參加審計等工作，對社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。發(fā)現(xiàn)社會審計機構存在違反法律、法規(guī)或執(zhí)業(yè)準則等情況的，移送有關主管機關依法追究責任。六是開展審計法制科研。理論實踐相結合，圍繞審計準則貫徹實施、審理工作深入推進、審計執(zhí)法責任追究、審計執(zhí)法效能提升等開展審計法制科研和調研，服務領導決策，服務審計執(zhí)法。（高志明）
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