江蘇探索“綜合問效型”績(jī)效審計(jì)成果喜人
日前，江蘇召開全省績(jī)效審計(jì)工作會(huì)議。有關(guān)“綜合問效型”績(jī)效審計(jì)的探索引起與會(huì)人員和新聞媒體的關(guān)注?！熬C合問效型”績(jī)效審計(jì)是指在財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合考量財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益、工作效能、政策效果。
2009年以來，江蘇省“綜合問效型”績(jī)效審計(jì)共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目15196個(gè)，工作量占全部審計(jì)工作量的近80%，先后有37個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目、16篇優(yōu)秀報(bào)告、26個(gè)典型案例受到表彰，成效顯著。
一是促進(jìn)提升了經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。省審計(jì)廳在對(duì)省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，提出加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，健全完善項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)體系等審計(jì)建議。省有關(guān)部門高度重視，及時(shí)研究出臺(tái)《省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》、《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政資金的使用效益。常州市審計(jì)局在對(duì)財(cái)政8項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，反映了扶持對(duì)象不合理、立項(xiàng)程序不規(guī)范、多頭申報(bào)等問題，市人大常委會(huì)專門召開主任會(huì)議督促政府對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，促進(jìn)節(jié)約財(cái)政資金。建湖縣審計(jì)局在對(duì)縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，提出工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)及變更、污水及污物處理、物業(yè)管理、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、人員管理等方面的審計(jì)建議36條。醫(yī)院采納審計(jì)建議后,年增收節(jié)支1700多萬元,設(shè)備綜合盈利率為審計(jì)前的2.24倍。
二是促進(jìn)提升了工作效能。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效率性。省審計(jì)廳在對(duì)20億元省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查中，提出保持財(cái)政資金扶持政策延續(xù)性、完善專項(xiàng)資金扶持政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和程序等審計(jì)建議，經(jīng)采納后，促使財(cái)政部門收回并重新安排專項(xiàng)資金1143萬元，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的“杠桿”作用。無錫市局在對(duì)全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況開展績(jī)效審計(jì)時(shí)，指出了存在問題。市政府根據(jù)審計(jì)建議，出臺(tái)《扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《城市文化動(dòng)漫建設(shè)工程實(shí)施方案》，及時(shí)調(diào)整資金投放方向和力度，使無錫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2009年駛?cè)肟燔嚨?，原?chuàng)動(dòng)漫城市排名由全國(guó)第四躍升至全國(guó)第二。泰州市局對(duì)全市住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)調(diào)查，市政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)《泰州市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，市房管局制定了《關(guān)于明確住宅專項(xiàng)維修資金交存有關(guān)問題的通知》、《泰州市區(qū)住宅維修資金使用分?jǐn)偸痉段谋尽罚龠M(jìn)了專項(xiàng)維修資金管理制度的完善和管理水平的提高。徐州市賈汪區(qū)審計(jì)局在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，使用成本效益分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等審計(jì)方法，促進(jìn)新增和改善灌溉、除澇面積1.24萬畝，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力4900噸，受益農(nóng)業(yè)人口達(dá)11800多人。
三是促進(jìn)提升了政策效果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效果性。省審計(jì)廳在太湖流域污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出了建議。省環(huán)保廳根據(jù)審計(jì)建議，建立了儀器設(shè)備淘汰、平臺(tái)值守等制度，并出臺(tái)了《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理暫行辦法》、《省轄市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理目標(biāo)考核辦法（試行）》等制度。南京市局在實(shí)施的中山陵風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，提出規(guī)范建設(shè)管理、整合管養(yǎng)資源、促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展等審計(jì)建議，取得良好效果。南京市人大常委會(huì)主任陳家寶批示：“經(jīng)績(jī)效審計(jì)，人民放心、社會(huì)滿意，令人欣慰?！被窗彩芯衷谑袇^(qū)飲用水水源地安全保護(hù)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中，提出合理調(diào)水應(yīng)對(duì)上游河流突發(fā)性水污染、合理擴(kuò)大市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍、抓緊強(qiáng)化附近湖區(qū)污染源治理等審計(jì)建議，促使淮安市人大、政府和有關(guān)職能部門分別出臺(tái)了加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定和相關(guān)規(guī)定，維護(hù)了群眾切身利益。蘇州常熟市局在對(duì)全市慈善基金績(jī)效審計(jì)中，針對(duì)慈善基金結(jié)余偏大，支出比例偏低問題提出了建議。市政府根據(jù)審計(jì)建議，擴(kuò)大了助學(xué)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施了“慈善基金千萬元醫(yī)療救助工程”，并建立相關(guān)機(jī)制，切實(shí)提高了慈善救助的透明度。（徐寧生 肖可 吳蓓蓓）
2009年以來，江蘇省“綜合問效型”績(jī)效審計(jì)共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目15196個(gè)，工作量占全部審計(jì)工作量的近80%，先后有37個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目、16篇優(yōu)秀報(bào)告、26個(gè)典型案例受到表彰，成效顯著。
一是促進(jìn)提升了經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。省審計(jì)廳在對(duì)省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，提出加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，健全完善項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)體系等審計(jì)建議。省有關(guān)部門高度重視，及時(shí)研究出臺(tái)《省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》、《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政資金的使用效益。常州市審計(jì)局在對(duì)財(cái)政8項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，反映了扶持對(duì)象不合理、立項(xiàng)程序不規(guī)范、多頭申報(bào)等問題，市人大常委會(huì)專門召開主任會(huì)議督促政府對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，促進(jìn)節(jié)約財(cái)政資金。建湖縣審計(jì)局在對(duì)縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，提出工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)及變更、污水及污物處理、物業(yè)管理、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、人員管理等方面的審計(jì)建議36條。醫(yī)院采納審計(jì)建議后,年增收節(jié)支1700多萬元,設(shè)備綜合盈利率為審計(jì)前的2.24倍。
二是促進(jìn)提升了工作效能。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效率性。省審計(jì)廳在對(duì)20億元省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查中，提出保持財(cái)政資金扶持政策延續(xù)性、完善專項(xiàng)資金扶持政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和程序等審計(jì)建議，經(jīng)采納后，促使財(cái)政部門收回并重新安排專項(xiàng)資金1143萬元，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的“杠桿”作用。無錫市局在對(duì)全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況開展績(jī)效審計(jì)時(shí)，指出了存在問題。市政府根據(jù)審計(jì)建議，出臺(tái)《扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《城市文化動(dòng)漫建設(shè)工程實(shí)施方案》，及時(shí)調(diào)整資金投放方向和力度，使無錫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2009年駛?cè)肟燔嚨?，原?chuàng)動(dòng)漫城市排名由全國(guó)第四躍升至全國(guó)第二。泰州市局對(duì)全市住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)調(diào)查，市政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)《泰州市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，市房管局制定了《關(guān)于明確住宅專項(xiàng)維修資金交存有關(guān)問題的通知》、《泰州市區(qū)住宅維修資金使用分?jǐn)偸痉段谋尽罚龠M(jìn)了專項(xiàng)維修資金管理制度的完善和管理水平的提高。徐州市賈汪區(qū)審計(jì)局在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，使用成本效益分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等審計(jì)方法，促進(jìn)新增和改善灌溉、除澇面積1.24萬畝，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力4900噸，受益農(nóng)業(yè)人口達(dá)11800多人。
三是促進(jìn)提升了政策效果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)中，高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效果性。省審計(jì)廳在太湖流域污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出了建議。省環(huán)保廳根據(jù)審計(jì)建議，建立了儀器設(shè)備淘汰、平臺(tái)值守等制度，并出臺(tái)了《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理暫行辦法》、《省轄市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理目標(biāo)考核辦法（試行）》等制度。南京市局在實(shí)施的中山陵風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中，提出規(guī)范建設(shè)管理、整合管養(yǎng)資源、促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展等審計(jì)建議，取得良好效果。南京市人大常委會(huì)主任陳家寶批示：“經(jīng)績(jī)效審計(jì)，人民放心、社會(huì)滿意，令人欣慰?！被窗彩芯衷谑袇^(qū)飲用水水源地安全保護(hù)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中，提出合理調(diào)水應(yīng)對(duì)上游河流突發(fā)性水污染、合理擴(kuò)大市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍、抓緊強(qiáng)化附近湖區(qū)污染源治理等審計(jì)建議，促使淮安市人大、政府和有關(guān)職能部門分別出臺(tái)了加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定和相關(guān)規(guī)定，維護(hù)了群眾切身利益。蘇州常熟市局在對(duì)全市慈善基金績(jī)效審計(jì)中，針對(duì)慈善基金結(jié)余偏大，支出比例偏低問題提出了建議。市政府根據(jù)審計(jì)建議，擴(kuò)大了助學(xué)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施了“慈善基金千萬元醫(yī)療救助工程”，并建立相關(guān)機(jī)制，切實(shí)提高了慈善救助的透明度。（徐寧生 肖可 吳蓓蓓）
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