審計(jì)之根，扎入天府厚土——四川審計(jì)工作情系“三農(nóng)”解讀
2012年，春節(jié)之后，上班之始。
四川省高縣審計(jì)局提出新的一年“要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得更好地監(jiān)管成效。”
宜賓市審計(jì)局積極推動(dòng)“民生優(yōu)先”，以維護(hù)人民群眾切身利益為重點(diǎn)。自2月份起，集中力量加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)扶持、土地整理開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化等涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。
省審計(jì)廳在圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)、明確2012年全省審計(jì)工作基本思路時(shí)提出五項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，其中三項(xiàng)涉及到農(nóng)村：加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃和國家支持地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對藏區(qū)、彝區(qū)扶貧開發(fā)資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對“三農(nóng)”資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
顯然，四川審計(jì)人對天府農(nóng)村總是情有獨(dú)鐘。
處于新農(nóng)村示范片建設(shè)重要時(shí)期
四川是典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作為立省之本。
2011年7月15日，據(jù)省政府發(fā)布〔2011〕24號《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》，全省農(nóng)業(yè)科技工作以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為重點(diǎn)，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)，成果應(yīng)用推廣顯著加快，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，正加速向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。
其中，農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)步增長，2009年，省、市、縣三級地方財(cái)政科技撥款總計(jì)30.1億元；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，2010年，7項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，居全國首位；科技成果應(yīng)用加快，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果1734個(gè)，應(yīng)用率達(dá)70.8%；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全省建有省級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟35個(gè)；新農(nóng)村建設(shè)科技支撐作用明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2005年的2457億元增長到2010年的4082億元，年均增長10.7%；農(nóng)民人均純收入由2005年的2803元增長到2010年的5140元，年均增長12.9%，增速高于全國平均水平。
目前，四川正處于“兩個(gè)加快”的攻堅(jiān)階段、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村示范片建設(shè)的重要時(shí)期、再造一個(gè)都江堰灌區(qū)和打造“全域灌區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技工作擔(dān)負(fù)著重要使命。必須推進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育新型農(nóng)民組織，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村非農(nóng)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
面對非常之勢，四川審計(jì)人如何找準(zhǔn)自身位置，主動(dòng)“做事”，至關(guān)重要。
開展金土地工程項(xiàng)目決算審計(jì)
為規(guī)范土地整理工作，在省政府去年出臺《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見》后，省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處積極協(xié)調(diào)國土資源廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實(shí)做好省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目竣工決算編報(bào)和審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》兩個(gè)文件，明確要求各級審計(jì)和國土部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)、明確監(jiān)督任務(wù)、細(xì)化監(jiān)督措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好對土地整治復(fù)墾項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真查處土地整治過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題和損害農(nóng)民權(quán)益行為，確保土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目順利實(shí)施。在國土資源廳提供2009年已經(jīng)竣工并且具備審計(jì)條件的省投資土地整理開發(fā)項(xiàng)目名單后，該處逐一進(jìn)行核實(shí)，確定21個(gè)土地整理項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到12個(gè)市。各地高度重視土地整理的審計(jì)工作，精心組織，除省廳下達(dá)的土地整理項(xiàng)目計(jì)劃全部完成外，還組織實(shí)施了大量市投資和縣投資的土地整理審計(jì)項(xiàng)目，其中僅綿陽市就完成了16個(gè)土地整理項(xiàng)目審計(jì)。
實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃審計(jì)
省審計(jì)廳組織甘孜、阿壩、涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄29個(gè)縣及阿壩州本級2010年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金的籌集、管理、使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)。其中，甘孜、阿壩、涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)共派出審計(jì)人員131人，審計(jì)投資總額484340.81萬元，查出規(guī)劃落實(shí)、資金管理、建設(shè)管理方面存在的違紀(jì)違規(guī)資金近4億。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制或報(bào)賬不規(guī)范，擠占項(xiàng)目資金的問題，個(gè)別縣仍存在建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行比選等問題，三州審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出處理，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真整改。
此外，省審計(jì)廳近期還積極派員參加省牧定辦聯(lián)合督查組，克服隆冬酷寒和道路艱險(xiǎn)的困難，用半個(gè)月的時(shí)間深入到甘孜州3個(gè)縣9個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，檢查項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)、房屋建設(shè)質(zhì)量和資金管理使用情況。
抓好彝區(qū)“三房”改造專項(xiàng)資金審計(jì)
前一段時(shí)間，省審計(jì)廳組織涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄17個(gè)縣、樂山市審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄馬邊、峨邊縣2010年度“三房”危房改造專項(xiàng)資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了實(shí)施改造工程的項(xiàng)目計(jì)劃、資金規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施和資金管理、物資采購、分配等情況，雖然項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣、農(nóng)戶分散，但審計(jì)組仍克服困難進(jìn)行了實(shí)地走訪抽查。其中，涼山州抽查了52個(gè)鄉(xiāng)的1477戶改造工程實(shí)施情況，樂山市抽查了7個(gè)鄉(xiāng)44戶改造工程實(shí)施情況。通過審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額828.97萬元，均依法進(jìn)行了處理。
同時(shí)，省審計(jì)廳組織阿壩州審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施對所轄13個(gè)縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金審計(jì)。阿壩州審計(jì)局在上半年開展扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目資金就地檢查的基礎(chǔ)上，下半年又安排各縣對扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資易地搬遷和易地育人資金撥付、管理、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審計(jì)。主要查出個(gè)別縣存在資金結(jié)存、報(bào)賬不及時(shí)、調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容不規(guī)范、個(gè)別項(xiàng)目未完成年度計(jì)劃任務(wù)等問題，審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出審計(jì)處理，責(zé)成項(xiàng)目縣認(rèn)真整改。
科技新村實(shí)踐的親力親為
2月天府，初春的氣息還很微弱，但仁壽縣鰲陵鄉(xiāng)千丘村老百姓的臉上早已洋溢著幸福和溫暖，和幾年前相比，他們的生活發(fā)生了天翻地覆的變化，從全縣最貧窮落后的一個(gè)村鯉魚打挺般躍升為全縣最讓人羨慕的科技新村。這一切都是省審計(jì)廳“掛幫包”所帶來的變化。
村支書介紹，省審計(jì)廳“掛幫包”聯(lián)系后，迅速全面啟動(dòng)實(shí)施千丘村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路、水利、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、特困戶扶貧、“1+6”新農(nóng)村綜合體、核心區(qū)146戶居民集居建設(shè)等項(xiàng)目。在省審計(jì)廳多方協(xié)調(diào)下，政府投入達(dá)2500萬元，企業(yè)投入逾2000萬元，農(nóng)民自籌約1000萬元。新建水泥路12公里，新建民居60戶，新建蓄水池30口，新建山坪塘5口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1000畝，培植養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶20戶，養(yǎng)殖規(guī)模100余只。
幫扶活動(dòng)是全省審計(jì)系統(tǒng)的一門“必修課”。新年剛過，安岳縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)就深入農(nóng)村，加強(qiáng)對掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持力度，從資金、物資、技術(shù)、信息等方面給與支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。（夏明）
四川省高縣審計(jì)局提出新的一年“要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得更好地監(jiān)管成效。”
宜賓市審計(jì)局積極推動(dòng)“民生優(yōu)先”，以維護(hù)人民群眾切身利益為重點(diǎn)。自2月份起，集中力量加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)扶持、土地整理開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化等涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。
省審計(jì)廳在圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)、明確2012年全省審計(jì)工作基本思路時(shí)提出五項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，其中三項(xiàng)涉及到農(nóng)村：加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃和國家支持地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對藏區(qū)、彝區(qū)扶貧開發(fā)資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對“三農(nóng)”資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
顯然，四川審計(jì)人對天府農(nóng)村總是情有獨(dú)鐘。
處于新農(nóng)村示范片建設(shè)重要時(shí)期
四川是典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作為立省之本。
2011年7月15日，據(jù)省政府發(fā)布〔2011〕24號《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》，全省農(nóng)業(yè)科技工作以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為重點(diǎn)，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)，成果應(yīng)用推廣顯著加快，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，正加速向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。
其中，農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)步增長，2009年，省、市、縣三級地方財(cái)政科技撥款總計(jì)30.1億元；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，2010年，7項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，居全國首位；科技成果應(yīng)用加快，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果1734個(gè)，應(yīng)用率達(dá)70.8%；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全省建有省級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟35個(gè)；新農(nóng)村建設(shè)科技支撐作用明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2005年的2457億元增長到2010年的4082億元，年均增長10.7%；農(nóng)民人均純收入由2005年的2803元增長到2010年的5140元，年均增長12.9%，增速高于全國平均水平。
目前，四川正處于“兩個(gè)加快”的攻堅(jiān)階段、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村示范片建設(shè)的重要時(shí)期、再造一個(gè)都江堰灌區(qū)和打造“全域灌區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技工作擔(dān)負(fù)著重要使命。必須推進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育新型農(nóng)民組織，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村非農(nóng)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
面對非常之勢，四川審計(jì)人如何找準(zhǔn)自身位置，主動(dòng)“做事”，至關(guān)重要。
開展金土地工程項(xiàng)目決算審計(jì)
為規(guī)范土地整理工作，在省政府去年出臺《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見》后，省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處積極協(xié)調(diào)國土資源廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實(shí)做好省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目竣工決算編報(bào)和審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》兩個(gè)文件，明確要求各級審計(jì)和國土部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)、明確監(jiān)督任務(wù)、細(xì)化監(jiān)督措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好對土地整治復(fù)墾項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真查處土地整治過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題和損害農(nóng)民權(quán)益行為，確保土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目順利實(shí)施。在國土資源廳提供2009年已經(jīng)竣工并且具備審計(jì)條件的省投資土地整理開發(fā)項(xiàng)目名單后，該處逐一進(jìn)行核實(shí)，確定21個(gè)土地整理項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到12個(gè)市。各地高度重視土地整理的審計(jì)工作，精心組織，除省廳下達(dá)的土地整理項(xiàng)目計(jì)劃全部完成外，還組織實(shí)施了大量市投資和縣投資的土地整理審計(jì)項(xiàng)目，其中僅綿陽市就完成了16個(gè)土地整理項(xiàng)目審計(jì)。
實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃審計(jì)
省審計(jì)廳組織甘孜、阿壩、涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄29個(gè)縣及阿壩州本級2010年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金的籌集、管理、使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)。其中，甘孜、阿壩、涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)共派出審計(jì)人員131人，審計(jì)投資總額484340.81萬元，查出規(guī)劃落實(shí)、資金管理、建設(shè)管理方面存在的違紀(jì)違規(guī)資金近4億。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制或報(bào)賬不規(guī)范，擠占項(xiàng)目資金的問題，個(gè)別縣仍存在建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行比選等問題，三州審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出處理，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真整改。
此外，省審計(jì)廳近期還積極派員參加省牧定辦聯(lián)合督查組，克服隆冬酷寒和道路艱險(xiǎn)的困難，用半個(gè)月的時(shí)間深入到甘孜州3個(gè)縣9個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，檢查項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)、房屋建設(shè)質(zhì)量和資金管理使用情況。
抓好彝區(qū)“三房”改造專項(xiàng)資金審計(jì)
前一段時(shí)間，省審計(jì)廳組織涼山州審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄17個(gè)縣、樂山市審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄馬邊、峨邊縣2010年度“三房”危房改造專項(xiàng)資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了實(shí)施改造工程的項(xiàng)目計(jì)劃、資金規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施和資金管理、物資采購、分配等情況，雖然項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣、農(nóng)戶分散，但審計(jì)組仍克服困難進(jìn)行了實(shí)地走訪抽查。其中，涼山州抽查了52個(gè)鄉(xiāng)的1477戶改造工程實(shí)施情況，樂山市抽查了7個(gè)鄉(xiāng)44戶改造工程實(shí)施情況。通過審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額828.97萬元，均依法進(jìn)行了處理。
同時(shí)，省審計(jì)廳組織阿壩州審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施對所轄13個(gè)縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金審計(jì)。阿壩州審計(jì)局在上半年開展扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目資金就地檢查的基礎(chǔ)上，下半年又安排各縣對扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資易地搬遷和易地育人資金撥付、管理、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審計(jì)。主要查出個(gè)別縣存在資金結(jié)存、報(bào)賬不及時(shí)、調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容不規(guī)范、個(gè)別項(xiàng)目未完成年度計(jì)劃任務(wù)等問題，審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出審計(jì)處理，責(zé)成項(xiàng)目縣認(rèn)真整改。
科技新村實(shí)踐的親力親為
2月天府，初春的氣息還很微弱，但仁壽縣鰲陵鄉(xiāng)千丘村老百姓的臉上早已洋溢著幸福和溫暖，和幾年前相比，他們的生活發(fā)生了天翻地覆的變化，從全縣最貧窮落后的一個(gè)村鯉魚打挺般躍升為全縣最讓人羨慕的科技新村。這一切都是省審計(jì)廳“掛幫包”所帶來的變化。
村支書介紹，省審計(jì)廳“掛幫包”聯(lián)系后，迅速全面啟動(dòng)實(shí)施千丘村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路、水利、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、特困戶扶貧、“1+6”新農(nóng)村綜合體、核心區(qū)146戶居民集居建設(shè)等項(xiàng)目。在省審計(jì)廳多方協(xié)調(diào)下，政府投入達(dá)2500萬元，企業(yè)投入逾2000萬元，農(nóng)民自籌約1000萬元。新建水泥路12公里，新建民居60戶，新建蓄水池30口，新建山坪塘5口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1000畝，培植養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶20戶，養(yǎng)殖規(guī)模100余只。
幫扶活動(dòng)是全省審計(jì)系統(tǒng)的一門“必修課”。新年剛過，安岳縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)就深入農(nóng)村，加強(qiáng)對掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持力度，從資金、物資、技術(shù)、信息等方面給與支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。（夏明）
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