連續(xù)三年推動績效審計 江蘇審計努力走上轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路
在近日召開的江蘇績效審計工作會議上，江蘇省審計廳通報了三年來績效審計的成果：全省共實施績效審計項目15196個，績效審計工作量占全部審計工作量的比例已接近80%，先后有37個優(yōu)秀項目、16篇優(yōu)秀報告、26個典型案例受到表彰。經(jīng)過連續(xù)三年強力推動績效審計，江蘇省審計工作在轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新之路上邁出了可喜的步伐。他們的主要做法是：
一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確思路。2008年底，江蘇省審計廳研究決定，將連續(xù)用三年時間在全省深入開展績效審計推進年、普及年、提高年活動。三年來，江蘇省審計廳先后制定了4個關(guān)于績效審計的指導(dǎo)性意見，總體部署，層層推進，將全省績效審計工作不斷引向深入。2008年底，制定了《大力推進績效審計的指導(dǎo)意見》，明確了江蘇省開展績效審計工作的總體要求和目標(biāo)，提出到2012年絕大多數(shù)項目都開展績效審計，基本形成以績效審計為主的審計業(yè)務(wù)格局，初步建立績效審計業(yè)務(wù)操作規(guī)范體系，努力造就一支符合績效審計要求的審計隊伍，逐步實現(xiàn)績效審計的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。2009年初，制定了“績效審計推進年”工作意見，提出以“獨立型”和“結(jié)合型”項目為載體，加大績效審計份量，創(chuàng)新方式方法，全力推進績效審計工作；2010年初，制定了“績效審計普及年”工作意見，提出加強計劃管理、抓好項目實施、完善工作機制，認(rèn)真抓好績效審計普及工作；2011年初，制定了“績效審計提高年”工作意見，提出進一步提高績效審計質(zhì)量和水平、擴大績效審計的影響力等要求。
二、精心部署，有序推進。根據(jù)江蘇省審計廳的要求，各地審計局都成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的績效審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、周密組織，有序開展。一是選準(zhǔn)項目。無錫、淮安市審計局廣泛征詢?nèi)舜?、政府、政協(xié)等方面的意見，通過媒體問計于民，選擇預(yù)期效果好、操作性強的項目作為突破口，取得了好的效果。南京、常州、連云港市審計局建立了績效審計立項論證制度和審計項目審定制度，對備選績效審計項目，從重要性、時效性、可行性和增值性等四個方面加以論證，力爭做到“好中選優(yōu)”、“優(yōu)中選精”。二是抓好樣板。按照江蘇省審計廳的要求，各地圍繞預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資、經(jīng)濟責(zé)任等方面，突出抓好績效審計樣板項目，以點帶面。如揚州市審計局將水利專項資金績效審計作為績效審計樣板項目。鹽城市審計局召開了樣板績效審計項目實施方案交流點評會。三是強化培訓(xùn)。江蘇省審計廳連續(xù)三年在某大學(xué)舉辦績效審計專題研修班，并印發(fā)了數(shù)十萬字的績效審計參考資料，組織開展績效審計知識培訓(xùn)和績效審計典型案例演示活動，制發(fā)了《績效審計分析（研究）報告》文書格式。徐州市審計局出版了績效審計系列叢書，系統(tǒng)介紹宣傳績效審計工作動態(tài)、成果和經(jīng)驗做法。蘇州、鎮(zhèn)江市審計局分別組織人員赴幾個大學(xué)進行績效審計系列專題培訓(xùn)，以拓寬思路，開闊視野?；窗病⑻┲?、鹽城等地審計局將“走出去學(xué)”與“請進來教”相結(jié)合，培養(yǎng)了一批具備績效審計知識和技能的審計人員。無錫、常州、南通等地邀請專家參與環(huán)保、農(nóng)業(yè)、新能源等諸多領(lǐng)域的績效審計，內(nèi)外結(jié)合，增強績效審計力量。
三、督促考核，確保質(zhì)量。江蘇省各地把建立績效審計業(yè)績考核機制作為推進績效審計的重要舉措。一是加強考核激勵。江蘇省審計廳從2009年起將績效審計納入對各市審計局的考核內(nèi)容，并逐年加大考評的分值比重。連云港、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市審計局將績效審計工作開展情況列入全年崗位目標(biāo)責(zé)任制，南通市審計局采用工作循環(huán)法，對績效審計方案編制、審計現(xiàn)場實施、審計項目復(fù)核等實施全過程質(zhì)量管理。二是定期總結(jié)部署。江蘇省審計廳每年召開績效審計工作專題會議研究部署。各地也注重抓好宣傳發(fā)動、計劃制定、組織協(xié)調(diào)和總結(jié)部署工作。揚州市審計局開展“績效審計促進月”活動，重點督查年度績效審計項目計劃制定質(zhì)量、實施進度和培訓(xùn)效果。泰州市審計局召開績效審計推進會、績效審計實務(wù)點評會、績效審計總結(jié)會等，明確工作要求，總結(jié)工作經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)溝通。三是開展項目評選。江蘇省審計廳連續(xù)組織開展了優(yōu)秀績效審計項目、優(yōu)秀績效審計（分析）報告、優(yōu)秀績效審計典型案例評選活動。宿遷市審計局每年組織評選“全市優(yōu)秀績效審計項目”，組織獲獎項目主審對項目進行解剖式演示交流，并邀請專家教授現(xiàn)場點評。蘇州市審計局也先后組織開展了優(yōu)秀績效審計案例、審計報告、審計分析報告評比活動。
四、深入研究，規(guī)范提高。一是不斷規(guī)范績效審計操作行為。江蘇省審計廳組織編寫了《江蘇省績效審計操作指南》。蘇州、徐州、揚州市審計局也探索制定了績效審計操作指南，對績效審計的深入開展起到了規(guī)范指導(dǎo)作用。二是積極開展績效審計理論研究。鎮(zhèn)江、連云港、鹽城、宿遷等地成立了績效審計課題組及相關(guān)科研組織，結(jié)合審計項目選題，將各個領(lǐng)域的績效審計課題列入年度科研攻關(guān)計劃。南京市審計局實行績效審計項目課題化，將“項目”與“課題”有機融合，同步研究、同步實施、同步總結(jié)。近年來，江蘇省已有近百篇績效審計相關(guān)論文在國家級報刊發(fā)表或參加全國交流。三是努力構(gòu)建績效審計評價指標(biāo)體系。在績效審計實踐中，各地借鑒現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，在構(gòu)建績效審計評價體系方面進行了積極探索。徐州市審計局探索編制了政府建設(shè)項目和縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任績效審計評價指標(biāo)體系。南通市審計局建立了由6大類40余項指標(biāo)構(gòu)成的“綠化建管養(yǎng)”績效審計指標(biāo)評價體系，對開展同類績效審計評價提供了借鑒。（徐寧生 吳蓓蓓）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
