山東省審計(jì)廳精心謀劃“十二五”審計(jì)工作
《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)后，山東省審計(jì)廳高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展思路，進(jìn)一步明確審計(jì)工作發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。同時(shí)結(jié)合山東實(shí)際，在廣泛調(diào)研，深入討論，充分醞釀的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《山東省審計(jì)廳“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十二五”時(shí)期審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，確立了山東審計(jì)在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效的基本藍(lán)圖和構(gòu)架。
明確目標(biāo)，著力提高審計(jì)工作的全面性、宏觀性、績效性、動(dòng)態(tài)性和建設(shè)性，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)建設(shè)、六個(gè)提高”的工作思路，以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為總抓手，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、指導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力，提升審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化水平。一是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題力度，推動(dòng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是進(jìn)一步拓展審計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，到2015年，沒有審計(jì)過的省屬部門單位至少審計(jì)一次。三是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)“四手”人才培養(yǎng)，到“十二五”末，具有研究生以上學(xué)歷人員達(dá)到50%以上，具有高級(jí)職稱（資格）人員達(dá)到60%以上，具有律師、注冊(cè)造價(jià)師等職業(yè)資格人員達(dá)到20%以上，通過計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格考試的業(yè)務(wù)崗位人員達(dá)到40%以上，通過BFT資格考試人員達(dá)到20%以上。四是不斷提高工作規(guī)范化程度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，提高審計(jì)質(zhì)量，爭取在全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審中實(shí)現(xiàn)突破。五是大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，基本形成服務(wù)保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。六是推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新水平，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的山東審計(jì)精神，保持在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比中的先進(jìn)位次，爭取獲得全國文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。
科學(xué)定位，重點(diǎn)抓好六大任務(wù)，全面提升審計(jì)工作成效。一是重點(diǎn)抓好財(cái)政審計(jì)，加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政管理、省直部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收入征管情況、投資、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等審計(jì)，構(gòu)建“目標(biāo)統(tǒng)一系統(tǒng)、內(nèi)容全面完整、項(xiàng)目有機(jī)銜接、方式協(xié)調(diào)高效、資源深度整合、成果高度融合”的工作格局。二是重點(diǎn)抓好資源環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重要資源保護(hù)利用情況、環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)節(jié)能減排審計(jì)，保障全省“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的完成。三是重點(diǎn)抓好金融審計(jì)，有計(jì)劃地開展對(duì)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、證券公司、信托公司等地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)金融政策實(shí)施情況和效果的專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)完善金融監(jiān)管，維護(hù)金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是重點(diǎn)抓好企業(yè)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國有和國有控股企業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的技改項(xiàng)目科研資金的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)深化改革和規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五是重點(diǎn)抓好涉外審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)，探索駐外機(jī)構(gòu)和境外投資審計(jì)，促進(jìn)合理有效利用外資，維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全。六是重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制，力爭“十二五”期間，對(duì)設(shè)區(qū)的市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)覆蓋面達(dá)到70%以上。進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)審計(jì)方式，到2015年，領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重達(dá)到60%。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，向干部監(jiān)管部門提供高質(zhì)量、便于利用的審計(jì)結(jié)果。
強(qiáng)本固基，著力強(qiáng)化七項(xiàng)措施，謀求審計(jì)發(fā)展的新途徑、新方法。一是著力強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)管理，完善審計(jì)法規(guī)制度體系，健全“四分離”業(yè)務(wù)管理模式，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目復(fù)核和審理，抓好審計(jì)整改，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任，探索建立審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度，促進(jìn)提高審計(jì)工作績效。二是著力強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，注重審計(jì)成果開發(fā)，開展優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息評(píng)選，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，探索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告，強(qiáng)化審計(jì)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)新聞事項(xiàng)的宣傳策劃，提升審計(jì)成果運(yùn)用的層次和水平。三是著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政管理，健全工作制度，完善目標(biāo)考核工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，開展對(duì)重大事項(xiàng)辦理情況的動(dòng)態(tài)督查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，控制“三公”等行政性開支，增強(qiáng)保障和應(yīng)急能力，提高行政效能。四是著力強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，開展“審計(jì)能手”評(píng)選、“崗位大練兵”等活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。五是著力強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，全面完成“金審”工程二期建設(shè)任務(wù)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)。六是著力強(qiáng)化審計(jì)理論研究，明確重點(diǎn)，整合力量，申報(bào)開展國家社科基金項(xiàng)目、審計(jì)署和省社科規(guī)劃重點(diǎn)課題等方面的研究，組織省級(jí)重點(diǎn)課題招標(biāo)、評(píng)審工作，力爭每年都能產(chǎn)生具有參考價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的科研成果，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐。七是強(qiáng)化對(duì)下業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與工作指導(dǎo)，樹立全局觀念，運(yùn)用統(tǒng)籌方法，著力構(gòu)建有利于整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)全省審計(jì)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（李俠 張慶功）
明確目標(biāo)，著力提高審計(jì)工作的全面性、宏觀性、績效性、動(dòng)態(tài)性和建設(shè)性，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)建設(shè)、六個(gè)提高”的工作思路，以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為總抓手，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、指導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力，提升審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化水平。一是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題力度，推動(dòng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是進(jìn)一步拓展審計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，到2015年，沒有審計(jì)過的省屬部門單位至少審計(jì)一次。三是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)“四手”人才培養(yǎng)，到“十二五”末，具有研究生以上學(xué)歷人員達(dá)到50%以上，具有高級(jí)職稱（資格）人員達(dá)到60%以上，具有律師、注冊(cè)造價(jià)師等職業(yè)資格人員達(dá)到20%以上，通過計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格考試的業(yè)務(wù)崗位人員達(dá)到40%以上，通過BFT資格考試人員達(dá)到20%以上。四是不斷提高工作規(guī)范化程度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，提高審計(jì)質(zhì)量，爭取在全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審中實(shí)現(xiàn)突破。五是大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，基本形成服務(wù)保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。六是推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新水平，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的山東審計(jì)精神，保持在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比中的先進(jìn)位次，爭取獲得全國文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。
科學(xué)定位，重點(diǎn)抓好六大任務(wù)，全面提升審計(jì)工作成效。一是重點(diǎn)抓好財(cái)政審計(jì)，加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政管理、省直部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收入征管情況、投資、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等審計(jì)，構(gòu)建“目標(biāo)統(tǒng)一系統(tǒng)、內(nèi)容全面完整、項(xiàng)目有機(jī)銜接、方式協(xié)調(diào)高效、資源深度整合、成果高度融合”的工作格局。二是重點(diǎn)抓好資源環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重要資源保護(hù)利用情況、環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)節(jié)能減排審計(jì)，保障全省“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的完成。三是重點(diǎn)抓好金融審計(jì)，有計(jì)劃地開展對(duì)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、證券公司、信托公司等地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)金融政策實(shí)施情況和效果的專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)完善金融監(jiān)管，維護(hù)金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是重點(diǎn)抓好企業(yè)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國有和國有控股企業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的技改項(xiàng)目科研資金的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)深化改革和規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五是重點(diǎn)抓好涉外審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)，探索駐外機(jī)構(gòu)和境外投資審計(jì)，促進(jìn)合理有效利用外資，維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全。六是重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制，力爭“十二五”期間，對(duì)設(shè)區(qū)的市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)覆蓋面達(dá)到70%以上。進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)審計(jì)方式，到2015年，領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重達(dá)到60%。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，向干部監(jiān)管部門提供高質(zhì)量、便于利用的審計(jì)結(jié)果。
強(qiáng)本固基，著力強(qiáng)化七項(xiàng)措施，謀求審計(jì)發(fā)展的新途徑、新方法。一是著力強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)管理，完善審計(jì)法規(guī)制度體系，健全“四分離”業(yè)務(wù)管理模式，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目復(fù)核和審理，抓好審計(jì)整改，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任，探索建立審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度，促進(jìn)提高審計(jì)工作績效。二是著力強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，注重審計(jì)成果開發(fā)，開展優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息評(píng)選，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，探索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告，強(qiáng)化審計(jì)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)新聞事項(xiàng)的宣傳策劃，提升審計(jì)成果運(yùn)用的層次和水平。三是著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政管理，健全工作制度，完善目標(biāo)考核工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，開展對(duì)重大事項(xiàng)辦理情況的動(dòng)態(tài)督查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，控制“三公”等行政性開支，增強(qiáng)保障和應(yīng)急能力，提高行政效能。四是著力強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，開展“審計(jì)能手”評(píng)選、“崗位大練兵”等活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。五是著力強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，全面完成“金審”工程二期建設(shè)任務(wù)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)。六是著力強(qiáng)化審計(jì)理論研究，明確重點(diǎn)，整合力量，申報(bào)開展國家社科基金項(xiàng)目、審計(jì)署和省社科規(guī)劃重點(diǎn)課題等方面的研究，組織省級(jí)重點(diǎn)課題招標(biāo)、評(píng)審工作，力爭每年都能產(chǎn)生具有參考價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的科研成果，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐。七是強(qiáng)化對(duì)下業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與工作指導(dǎo)，樹立全局觀念，運(yùn)用統(tǒng)籌方法，著力構(gòu)建有利于整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)全省審計(jì)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（李俠 張慶功）
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