湖北審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控成效初顯
近年來(lái)，湖北省審計(jì)廳緊扣審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控作為審工作的重中之重來(lái)抓，在全省審計(jì)系統(tǒng)大力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷建立健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展得有條不紊，有聲有色，為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
一是自上而下，整體激活，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控全面抓、全員抓的工作態(tài)勢(shì)基本形成。該廳黨組將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨組重要議事日程，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，成立了廳長(zhǎng)組長(zhǎng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成工作專(zhuān)班，配齊配強(qiáng)工作人員，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。先后制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》和《廳機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容步驟、工作階段和工作措施。各地相繼成立了工作專(zhuān)班，制定了具體實(shí)施方案，采取多種形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)審計(jì)干部深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的意義、方法步驟和任務(wù)要求，逐步形成了全面抓、全員抓、齊抓共管的風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局。荊門(mén)、鄂州、黃岡等地審計(jì)機(jī)關(guān)還將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建工作一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考評(píng)，使風(fēng)險(xiǎn)防控較好地融入到審計(jì)工作全局，覆蓋到全體審計(jì)干部，營(yíng)造了濃厚的風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。
二是多形式、高密度地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育，審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、方法和載體，建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育常態(tài)工作機(jī)制，審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。在教育對(duì)象上，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員為重點(diǎn)，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)教育全覆蓋，重點(diǎn)解決心存顧慮、與己無(wú)關(guān)、消極對(duì)立、敷衍應(yīng)付等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，逐步形成了“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在”、“權(quán)力越大、風(fēng)險(xiǎn)越大”的共識(shí)。在教育內(nèi)容上，堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合慶祝建黨90周年，突出理想信念教育、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、職業(yè)道德教育和法制教育，筑牢審計(jì)干部思想防線。在教育方式上，各地采取專(zhuān)題教育、結(jié)合教育、知識(shí)競(jìng)答以及征文和演講比賽等形式，廣泛利用網(wǎng)站、多媒體、宣傳欄、臺(tái)歷、短信等平臺(tái)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)教育逐步由說(shuō)教變?yōu)橐龑?dǎo)，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由封閉變?yōu)殚_(kāi)放，真正入眼、入腦、入心，在春風(fēng)化雨、潛移默化中不斷增強(qiáng)審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
三是認(rèn)真梳理，全面排查，審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本找準(zhǔn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防控的基礎(chǔ)和前提。全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照“梳理——排查——評(píng)估”三個(gè)步驟，認(rèn)真梳理查找審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的“熱點(diǎn)”、教育的“重點(diǎn)”、監(jiān)管的“難點(diǎn)”、預(yù)警的“盲點(diǎn)”，黨員干部的“危險(xiǎn)點(diǎn)”、群眾目光的“聚焦點(diǎn)”。各地對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確了行政權(quán)力的授權(quán)依據(jù)、行使范圍、履行程序，確定了自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行流程，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、社會(huì)評(píng)、集體定等多種形式，全面排查本單位、本部門(mén)、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如省廳黨組帶頭排查，查出思想觀念風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、處理處罰風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)文書(shū)風(fēng)險(xiǎn)、情況上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、聘請(qǐng)社會(huì)中介參與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、工作作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)等十大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，按其嚴(yán)重程度和可能造成的后果進(jìn)行了紅、橙、黃三色分級(jí)，實(shí)施分類(lèi)防控管理，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對(duì)性不斷增強(qiáng)。如武漢、宜昌、十堰、隨州等地將查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照共性、個(gè)性?xún)蓚€(gè)層面以及高、中、低三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估。
四是全程控制，源頭預(yù)防，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)初具雛形。全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重源頭預(yù)防，將制度建設(shè)作為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本，以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行軌跡進(jìn)行全程控制，初步建立起系統(tǒng)化、立體化的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)。建立了重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理和選人用人等管理制度，制定了審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰、中介機(jī)構(gòu)選聘等審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，健全了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、審計(jì)執(zhí)法公示、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度和規(guī)范，完善了廉政違紀(jì)違規(guī)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行了審前承諾、審后回訪、審計(jì)組廉政監(jiān)督員、審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”、年終考核一票否決和定期財(cái)務(wù)檢查等制度，規(guī)范制約、預(yù)警處置、責(zé)任追究“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系業(yè)已形成。對(duì)照查找出來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照全程控制的思路，積極開(kāi)展前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置工作，前期積極通過(guò)督導(dǎo)、糾錯(cuò)、告誡等方式發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；中期加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)情況的監(jiān)督，及時(shí)查漏糾偏；后期加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)釀成不良后果的給予嚴(yán)肅處理。探索建立了審計(jì)權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，充分發(fā)揮了現(xiàn)代電子信息技術(shù)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控預(yù)警作用。進(jìn)一步細(xì)化了權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序，繪制了審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程圖，用圖表的形式將審計(jì)權(quán)力運(yùn)行固化，讓審計(jì)干部用什么權(quán)、怎樣用權(quán)一目了然，確保審計(jì)權(quán)力運(yùn)行安全和審計(jì)干部成長(zhǎng)。
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