江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)碩果累累
2008年以來，根據(jù)省委組織部的委托，江蘇省審計(jì)廳連續(xù)4年組織開展了對38所省屬高校52名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨委書記13名、校（院）長39名。2011年，省廳還將對7所省屬高校的11名黨委書記、校（院）長開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督方面的一項(xiàng)經(jīng)常性、制度化工作。
邊學(xué)習(xí)、邊審計(jì)，邊思考，邊總結(jié)。江蘇省審計(jì)廳在工作中勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范，提升質(zhì)量，深化成果，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)碩果累累。編寫的《江蘇省某高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例》，獲得審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例一等獎；上報的審計(jì)綜合報告，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示；承擔(dān)了審計(jì)署《高等院校審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《高等院校計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系》編撰中的重要工作；特別是今年6月，由江蘇省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編的《高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》由中國時代經(jīng)濟(jì)出版社出版發(fā)行，審計(jì)署黨組副書記、副審計(jì)長董大勝親自為該書作序。該書在總結(jié)多年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，立足干部正確履職，立足規(guī)范審計(jì)行為，立足提升審計(jì)質(zhì)量，力求體現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前瞻性、實(shí)用性和規(guī)范性，“審什么、怎么審、達(dá)到什么目標(biāo)、常見問題及處理、怎么評價、怎么報告”，為審計(jì)工作提供了一套較為規(guī)范的操作辦法。近日還與省教育廳共同舉辦了向全省126所高校贈書活動。
在項(xiàng)目組織上，做到“四個統(tǒng)一”。由該廳統(tǒng)一組織，授權(quán)部分省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施。工作中省廳做到 “四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案，統(tǒng)一進(jìn)行人員培訓(xùn)，統(tǒng)一組織進(jìn)點(diǎn)，統(tǒng)一上報審計(jì)結(jié)果。審計(jì)實(shí)施過程中，省廳不僅深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和督查，還定期召開審計(jì)情況通報會、交流會，了解審計(jì)情況，提出工作要求。
在審計(jì)內(nèi)容上，明確“六個重點(diǎn)”。即緊緊圍繞高校事業(yè)發(fā)展情況，重大經(jīng)濟(jì)決策管理績效情況，國家財經(jīng)政策執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支活動的真實(shí)合法效益情況，內(nèi)部管理與控制情況，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。
在審計(jì)方法上，堅(jiān)持“五個注重”。注重審前調(diào)查工作的實(shí)效性，布置高校進(jìn)行認(rèn)真自查；注重審計(jì)方式的多樣化，將查賬與座談、民意測評和問卷調(diào)查等相結(jié)合；注重審計(jì)內(nèi)容的績效性，結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)決策管理情況，大力推進(jìn)財政資金的績效審計(jì)；注重審計(jì)手段的信息化，針對高校財務(wù)核算、收費(fèi)管理等電子化管理，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)；注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)的深度化，不僅對財務(wù)核算、財務(wù)管理等問題進(jìn)行查處，更要對重大違法違紀(jì)問題依法查深查透并嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析研究，提出有建設(shè)性的意見和建議，并積極幫助高校進(jìn)行解決和反映。
在責(zé)任界定上，做到“因校制宜”。按照《高等教育法》規(guī)定的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的統(tǒng)一要求，根據(jù)任職學(xué)校的決策管理運(yùn)行模式以及學(xué)校章程、會議制度、議事規(guī)則等制度規(guī)定，準(zhǔn)確界定黨委書記和校（院）長各自的責(zé)任范圍以及共同責(zé)任的范圍。將責(zé)任界定與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工一致起來，并注意把握恰當(dāng)性和謹(jǐn)慎性原則，有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)活動中重大決策事項(xiàng)或執(zhí)行國家財經(jīng)制度和其他政策規(guī)定出現(xiàn)問題的，書記和院長均應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在結(jié)果運(yùn)用上，抓好落實(shí)整改。及時向省政府報送高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合結(jié)果，提交省委組織部門、抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等落實(shí)整改工作。我省各高校和教育主管部門對審計(jì)結(jié)果非常重視，召開專題會議研究落實(shí)各項(xiàng)整改措施，逐步建立完善規(guī)范管理各項(xiàng)制度，如科研經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)管理、下屬單位管理制度等，有的高校還編制了財務(wù)手冊、廉政手冊，建立了中層干部定期交流和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。（黃步龍 肖可 朱江）
邊學(xué)習(xí)、邊審計(jì)，邊思考，邊總結(jié)。江蘇省審計(jì)廳在工作中勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范，提升質(zhì)量，深化成果，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)碩果累累。編寫的《江蘇省某高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例》，獲得審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例一等獎；上報的審計(jì)綜合報告，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示；承擔(dān)了審計(jì)署《高等院校審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《高等院校計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系》編撰中的重要工作；特別是今年6月，由江蘇省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編的《高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》由中國時代經(jīng)濟(jì)出版社出版發(fā)行，審計(jì)署黨組副書記、副審計(jì)長董大勝親自為該書作序。該書在總結(jié)多年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，立足干部正確履職，立足規(guī)范審計(jì)行為，立足提升審計(jì)質(zhì)量，力求體現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前瞻性、實(shí)用性和規(guī)范性，“審什么、怎么審、達(dá)到什么目標(biāo)、常見問題及處理、怎么評價、怎么報告”，為審計(jì)工作提供了一套較為規(guī)范的操作辦法。近日還與省教育廳共同舉辦了向全省126所高校贈書活動。
在項(xiàng)目組織上，做到“四個統(tǒng)一”。由該廳統(tǒng)一組織，授權(quán)部分省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施。工作中省廳做到 “四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案，統(tǒng)一進(jìn)行人員培訓(xùn)，統(tǒng)一組織進(jìn)點(diǎn)，統(tǒng)一上報審計(jì)結(jié)果。審計(jì)實(shí)施過程中，省廳不僅深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和督查，還定期召開審計(jì)情況通報會、交流會，了解審計(jì)情況，提出工作要求。
在審計(jì)內(nèi)容上，明確“六個重點(diǎn)”。即緊緊圍繞高校事業(yè)發(fā)展情況，重大經(jīng)濟(jì)決策管理績效情況，國家財經(jīng)政策執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支活動的真實(shí)合法效益情況，內(nèi)部管理與控制情況，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。
在審計(jì)方法上，堅(jiān)持“五個注重”。注重審前調(diào)查工作的實(shí)效性，布置高校進(jìn)行認(rèn)真自查；注重審計(jì)方式的多樣化，將查賬與座談、民意測評和問卷調(diào)查等相結(jié)合；注重審計(jì)內(nèi)容的績效性，結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)決策管理情況，大力推進(jìn)財政資金的績效審計(jì)；注重審計(jì)手段的信息化，針對高校財務(wù)核算、收費(fèi)管理等電子化管理，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)；注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)的深度化，不僅對財務(wù)核算、財務(wù)管理等問題進(jìn)行查處，更要對重大違法違紀(jì)問題依法查深查透并嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析研究，提出有建設(shè)性的意見和建議，并積極幫助高校進(jìn)行解決和反映。
在責(zé)任界定上，做到“因校制宜”。按照《高等教育法》規(guī)定的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的統(tǒng)一要求，根據(jù)任職學(xué)校的決策管理運(yùn)行模式以及學(xué)校章程、會議制度、議事規(guī)則等制度規(guī)定，準(zhǔn)確界定黨委書記和校（院）長各自的責(zé)任范圍以及共同責(zé)任的范圍。將責(zé)任界定與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工一致起來，并注意把握恰當(dāng)性和謹(jǐn)慎性原則，有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)活動中重大決策事項(xiàng)或執(zhí)行國家財經(jīng)制度和其他政策規(guī)定出現(xiàn)問題的，書記和院長均應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在結(jié)果運(yùn)用上，抓好落實(shí)整改。及時向省政府報送高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合結(jié)果，提交省委組織部門、抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等落實(shí)整改工作。我省各高校和教育主管部門對審計(jì)結(jié)果非常重視，召開專題會議研究落實(shí)各項(xiàng)整改措施，逐步建立完善規(guī)范管理各項(xiàng)制度，如科研經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)管理、下屬單位管理制度等，有的高校還編制了財務(wù)手冊、廉政手冊，建立了中層干部定期交流和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。（黃步龍 肖可 朱江）
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