江蘇積極開展援疆項目聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計 審計監(jiān)察援疆指揮部共建電子監(jiān)督體系
按照中央統(tǒng)一部署，在新一輪對口援疆工作中，江蘇省對口支援伊犁州直屬10個縣（市）、克州的3個縣（市）、新疆生產(chǎn)建設兵團2個農(nóng)業(yè)師以及霍爾果斯口岸，共16個單位，數(shù)量居全國首位。江蘇綜合考慮受援方的現(xiàn)狀、需求和本省市、縣（區(qū)）的綜合實力，安排了12個省轄市和5個縣（區(qū)）共17個單位與受援地區(qū)形成結(jié)對關(guān)系進行對口援助，并在伊犁州、克州設立江蘇省對口援建前方指揮部，在16個受援地分別設立援疆工作組，具體組織實施對口援疆工作。各援疆工作組在援建工作中接受前方指揮部的監(jiān)督指導。
江蘇省審計廳針對江蘇援疆組織模式和特點，組織了省廳投資處、直屬二局和17個市縣審計局共同承擔援疆審計的現(xiàn)場實施工作，因此，江蘇省審計機關(guān)自開展對口援疆項目跟蹤審計伊始，就面臨著被審計對象多、管理層級多且被審計單位分布在不同地區(qū)、溝通不便、交通成本高等問題。針對這些問題，江蘇省審計機關(guān)積極探索創(chuàng)新審計技術(shù)手段，利用網(wǎng)絡技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，并積極與監(jiān)察部門一起共建“電子監(jiān)督”體系，實現(xiàn)了援疆項目運行監(jiān)督的電子化，并已初見成效。
創(chuàng)新審計方法，開展聯(lián)網(wǎng)審計，提高審計實效。江蘇省審計廳在與江蘇駐新疆前方指揮部進行前期工作對接時，結(jié)合指揮部正在建立援疆項目和資金管理信息系統(tǒng)的契機，提出了為聯(lián)網(wǎng)審計預留數(shù)據(jù)接口的建議和具體要求。審計建議得到了指揮部的支持，在該系統(tǒng)開發(fā)成功并投入使用的當天，審計人員就順利接入，拉開了聯(lián)網(wǎng)審計的序幕。
現(xiàn)在，江蘇各級審計機關(guān)的審計人員在辦公室輕點鼠標，便可及時了解援疆資金的撥付、管理和使用情況，隨時監(jiān)控大額度資金的使用，檢查資金是否被截留、擠占和挪用；可以隨時查看項目合同簽訂及履行情況，適時跟蹤項目的建設進度，掌握并檢查各項目完成的實物工作量。
聯(lián)網(wǎng)審計讓江蘇審計人在千里之外實現(xiàn)了援疆審計監(jiān)督的日常化，解決了異地審計的不便，提高了審計效率，同時大大降低了審計成本。
聯(lián)手監(jiān)察部門，構(gòu)建“電子監(jiān)督”新體系，共促安全援疆。江蘇援疆指揮部目前使用的援疆項目和資金管理信息系統(tǒng)包括“一庫四平臺”，即一個援疆項目庫、一個項目合同管理平臺、一個資金申請和審批平臺、一個項目檔案資料管理平臺以及一個財務核算平臺。
通過這“一庫四平臺”，省援疆指揮部一方面可以審批各援疆工作組的工作請示、下?lián)芙ㄔO資金，另一方面也可以隨時檢查各工作組的項目實施進度、資金使用情況，發(fā)揮其業(yè)務指導和內(nèi)部監(jiān)督的作用。同時，外部監(jiān)督者可以通過跟蹤查看資金申請、合同訂立、資金撥付、使用等各個環(huán)節(jié)留下的痕跡，從而及時發(fā)現(xiàn)援疆工作中出現(xiàn)的偏差和干部作風方面存在的問題。因此，隨著這一系統(tǒng)的運行和聯(lián)網(wǎng)審計的開展，江蘇省監(jiān)察部門很快給予高度重視，并聯(lián)網(wǎng)實施電子監(jiān)察。
至此，江蘇省援建指揮部、審計部門與監(jiān)察部門既有分工又有合作，內(nèi)部監(jiān)督、聯(lián)網(wǎng)審計和電子監(jiān)察相結(jié)合，三部門聯(lián)動的電子監(jiān)督防控新體系已初步構(gòu)建成型。其中，江蘇審計與監(jiān)察部門按照省委省政府在重大項目中開展預防職務犯罪工作的具體要求，分工協(xié)作，監(jiān)察部門主要檢查各級援疆指揮機構(gòu)的勤政廉政和工作效率情況，審查其執(zhí)行各項政策法規(guī)的尺度和水平；審計部門則發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著眼于規(guī)范資金使用和促進提高建設管理水平，對建設項目履行基本建設程序、資金撥付、工程結(jié)算、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。通過三部門聯(lián)動，有效加強了對援疆項目管理情況的監(jiān)督檢查力度，為確?！霸Y金安全、項目安全、干部安全”提供了制度保障。到目前為止，江蘇援疆工作中尚未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀事件。（黃益強）
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